Гуманитарное законодательство государств – участников СНГ: общая характеристика и тенденции развития. Коллектив авторов

памятников или наносят ущерб их эстетической, художественной и исторической ценности, и обращаться в государственные органы охраны по охране памятников с документально подтвержденными предложениями, доказательствами и заключениями; ставить вопрос о возбуждении уголовного дела, а также выступить в роли истца в случае явного нарушения настоящего закона; обжаловать решения государственных органов по охране памятников и местных исполнительных и контрольных органов и обращаться с запросами в Парламент Республики Молдова и Правительство Республики Молдова. В Законе Республики Молдова «Об охране археологического наследия» устанавливаются аналогичные полномочия общественных объединений, осуществляющих деятельность в области охраны археологического наследия.

      Государство может поддерживать деятельность общественных объединений, уставные цели которых направлены на охрану культурного наследия. Так, в Республике Молдова из государственного бюджета финансируются культурные программы, проекты и мероприятия, реализуемые общественными ассоциациями (Постановление Правительства Республики Молдова от 26.01.2009 г. № 39[93]). Данное финансирование осуществляется на конкурсной основе. При этом заявители должны подтвердить софинансирование предлагаемых программ, проектов и мероприятий. В Российской Федерации некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны культурного наследия, могут признаваться в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»[94] социально ориентированными, и их деятельность поддерживается государством на федеральном и региональном уровнях в особом порядке. Деятельность общественных объединений по охране культурного наследия может поддерживаться и путем предоставления им в безвозмездное пользование памятников истории и культуры (Российская Федерация, Республика Узбекистан).

      В ряде стран взяли на вооружение советский опыт создания общегосударственных общественных объединений в области охраны объектов культурного наследия. Например, на Украине в законодательстве отдельно выделятся такое общественное объединение, как Украинское общество охраны памятников истории и культуры. Данное Общество содействует привлечению широких слоев населения к участию в охране культурного наследия, осуществляет пропаганду культурного наследия и законодательства о его охране, общественный контроль за его сохранением, использованием, консервацией, реставрацией, реабилитацией, музеефикацией и ремонтом, содействует работе органов охраны культурного наследия. В законодательстве Кыргызской Республики выделяется деятельность Кыргызского республиканского общества охраны памятников истории и культуры.

      Одной из наиболее действенных форм участия общественности в охране культурного наследия является экспертная деятельность.

93

Monitorul Oficial. 2009. № 19–21. Ст. 82.

94

Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 145.