Гуманитарное законодательство государств – участников СНГ: общая характеристика и тенденции развития. Коллектив авторов

Участие граждан и их объединений в сохранении культурного наследия

      Как следует из законодательства государств – участников СНГ, главную роль в охране объектов культурного наследия играют органы государственной власти. Но не исключается и участие граждан и организаций. При этом следует напомнить, что во многих конституциях закрепляется обязанность граждан охранять культурное и национальное наследия. В основном данная обязанность фиксируется в форме запрета. Но возможны и активное участие граждан и их объединений в сохранении памятников истории и культуры. Законодательство об охране культурного наследия предлагает различные варианты участия общественности в охране памятников истории и культуры. Привлечение общественных структур может оформляться через закрепление их прав или посредством закрепления обязанности или возможности органов государственной власти осуществлять сотрудничество с ними. Так, в Российской Федерации общественные и религиозные объединения вправе оказывать содействие федеральному органу исполнительной власти, специально уполномоченному в области государственной охраны объектов культурного наследия, в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с законодательством Республики Узбекистан органы государственной власти на местах в пределах предоставленных полномочий выявляют и осуществляют учет, охрану, сохранение и использование объектов культурного наследия, находящихся на их территории, обеспечивают исполнение законодательства об охране и использовании объектов культурного наследия, привлекают органы самоуправления граждан и общественные объединения к проведению мероприятий по их охране, сохранению, популяризации и использованию.

      В некоторых странах используется такая форма общественного участия в охране культурного наследия, как шефство. Например, в Республике Казахстан и на Украине допускается установление шефства над памятниками истории и культуры в целях обеспечения их сохранности. Закон Кыргызской Республики «Об охране и использовании историко-культурного наследия» предусматривает, что Кыргызское республиканское общество охраны памятников истории и культуры и его органы на местах, общественные организации и объединения, предприятия различных форм собственности и граждане в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также со своими уставами и положениями, оказывают содействие государственным органам и научным учреждениям, местным органам власти в охране и использовании историко-культурного наследия, организуют общественный контроль и шефство за сохранностью и использованием памятников истории и культуры, ведут разъяснительную и пропагандистскую работу среди населения.

      На Украине на законодательном уровне признается возможность общественного контроля