РАНХиГС
Все книги издательства РАНХиГСПовышение пенсионного возраста: пейзаж после…
Принятые в ноябре 2018 г. изменения в пенсионном законодательстве, связанные с повышением пенсионного возраста, определяют одно из самых значимых и ответственных решений в социально-экономической сфере, которые принимались за последние десятилетия. Это решение затронет в той или иной степени большинство россиян, скажется на экономике страны и явится вызовом практически для всех социальных институтов. В настоящем докладе представлен базирующийся на ранее выполненных в ИНСАП РАНХиГС работах анализ последствий реализации законодательных норм, принятых в связи с повышением пенсионного возраста для системы обязательного пенсионного страхования, рынка труда, уровня бедности. Формулируются предложения по внесению корректив в пенсионную систему в связи с повышением пенсионного возраста и возможные меры по профилактике связанных с этим рисков.
Санкции: всерьез и надолго
В докладе рассмотрены теоретические аспекты экономических санкций для оценки и классификации ограничительных мер, применяемых странами-инициаторами по отношению к России. Предложены рекомендации для проведения экономической политики в условиях санкций на основе анализа применяемых ограничительных мер в отношении России, их влияния на экономику, а также оценки опыта различных стран по противодействию санкциям. Приведена оценка негативного влияния санкций на экономику Российской Федерации – порядка примерно 1 п. п. ВВП в год. Показано, что наиболее эффективной политикой противодействия санкциям является не введение симметричных мер и закрытие рынков товаров / услуг / капитала, а политика .агрессивной. открытости рынков для сотрудничества. Выявлено, что основной негативный канал влияния санкций на российскую экономику состоит не столько в уровне санкций, сколько в поддержании неопределенности относительно будущих санкционных параметров. В связи с этим в краткосрочной и среднесрочной перспективе целесообразно направить усилия на стабилизацию текущего уровня санкций для снижения неопределенности, а не на их полную или частичную отмену.
Внешнеэкономическая деятельность как источник экономического роста
формированию конкурентоспособных несырьевых секторов. В то же время не следует забывать, что внешнеэкономическая деятельность вообще и развитие экспорта в частности сами по себе не могут являться самодостаточными направлениями экономической политики, а должны работать на главную цель – обеспечение долгосрочного, устойчивого экономического роста. На сегодняшний день потенциал вклада внешнеэкономической деятельности в рост российской экономики до конца не раскрыт. Этот потенциал может быть достигнут за счет интенсификации работы по основным направлениям: поддержка экспорта; углубление сотрудничества в рамках ЕАЭС; интеграция со странами дальнего зарубежья; использование площадки ВТО в многостороннем и плюрилатеральном форматах; внедрение лучших мировых практик и стандартов. В докладе показано, какой дополнительный макроэкономический выигрыш можно получить в ближайшие годы, если последовательно осуществлять работу по указанным направлениям.
Бюджетный федерализм: финансовое участие регионов в достижении национальных целей развития
Основная цель исследования – выработка рекомендаций по совершенствованию межбюджетных отношений с целью обеспечения сбалансированности региональных и местных бюджетов, сокращения дифференциации между регионами по уровню бюджетной обеспеченности и повышения качества управления общественными финансами в регионах и муниципалитетах. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: анализ основных трендов в развитии межбюджетных отношений в Российской Федерации; определение ключевых вызовов, препятствующих повышению эффективности системы межбюджетных отношений; формирование рекомендаций федеральным органам власти по повышению эффективности системы межбюджетных трансфертов, увеличению доходной базы и повышению налоговой автономии регионов, совершенствованию разграничения расходных полномочий, дифференцированного подхода к предоставлению регионам бюджетных прав. Результаты данной научно-исследовательской работы могут быть использованы федеральными органами исполнительной власти для научно-методологического обеспечения их деятельности, а также в интересах субъектов Российской Федерации.
Конспирологическая картина мира, или Как устроена теория заговора.
Один из распространенных (и очень узнаваемых) способов понимания и объяснения социальных, политических и экономических процессов получил название «теория заговора». Сторонники подобных теорий объясняют самые разные события злой волей и целенаправленными усилиями групп людей, организаций, реже государств: реальные социально-экономические и политические процессы оказываются заранее задуманными и осуществленными по специальному плану в интересах узкой группы лиц. При всем громадном разнообразии конкретного содержания в основании теорий заговора лежит вполне определенная, конспирологическая, форма мышления или .картина мира.. Статья посвящена анализу психологических истоков этого явления, а также уже сложившихся и возможных способов его использования (в практике принятия политических и социально-экономических решений, в кинематографе, в области пропаганды, подготовки управленцев и т. п.).
Основные направления развития системы здравоохранения России: тренды, развилки, сценарии
В докладе рассматриваются наиболее острые и актуальные проблемы системы здравоохранения России, среди которых выделены вызовы, характерные для большинства развитых стран в период становления общественного здравоохранения, структурные проблемы, присущие отечественному здравоохранению в течение многих лет, а также новые вызовы, связанные с необходимостью внедрения инновационных медицинских технологий. На основе международного опыта решения сопоставимых проблем проводится анализ целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения, поставленных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204, дается оценка степени их достижимости, соответствия актуальным для нашей страны проблемам.
Криптоэкономика
Криптоэкономика – крупный новый рынок. Сегодня мировой оборот криптовалют находится на отметке около 200 млрд долл. США. В 2017–2018 гг. в рамках ICO-кампаний выходцы из России привлекли в общей сумме 2,3 млрд долл. США, проведя 311 ICO-кампаний. Появляются новые участники этого рынка: криптобиржи и криптообменники, криптофонды, децентрализованные организации, проводящие ICO-кампании из разных секторов экономики. Российской Федерации следует сформировать благоприятные условия для развития нового сектора экономики. В докладе рассмотрены основные подходы к определению и сущности криптовалют, проанализированы выполняемые ими функции, а также вызовы, которые появление криптовалют формирует для традиционной финансовой системы и денежно-кредитной политики. Кроме того, представлен сравнительный анализ регулирования данного нового сектора экономики в странах ОЭСР и Российской Федерации и даны рекомендации по приведению российского законодательства в соответствие с лучшей международной практикой.
Образование и экономический рост
В научном докладе рассматриваются вопросы связи вложений в образование, увеличения человеческого капитала и ускорения темпов экономического роста. В центре анализа находятся ситуация в российском образовании и те изменения в данной сфере, которые влияют на накопление человеческого капитала. Подробно рассмотрены институциональные проблемы, накопившиеся в системе образования, которые снижают ее эффективность, и развилки образовательной политики, связанные с решением указанных проблем. Обосновывается необходимость значительно более масштабного бюджетного маневра, чем это предусмотрено в национальном проекте .Образование.. На основе теоретических и эмпирических моделей, а также мирового опыта рассмотрена система мер, которые, увеличивая человеческий капитал, могут положительно сказаться на темпах экономического роста России.
Бюджет как инструмент экономического развития
В последнее десятилетие в России наблюдается сокращение совокупных бюджетных расходов – с 41% ВВП в 2009 г. до 34,5% в 2018 г. Однако данное снижение расходов может маскироваться в расширяющейся системе квазигосударственных финансов, которые находятся в распоряжении разрастающегося госсектора. Наряду с общим объемом бюджетных расходов для экономического роста также важна их структура. Планируемое изменение структуры государственных расходов в рамках выполнения майского Указа Президента РФ, по оценкам, способно оказать небольшой положительный эффект на экономический рост в краткосрочной перспективе, при этом в долгосрочной перспективе влияние может добавить рост ВВП в среднем до 0,4 п.п. ежегодно. Действующее с 2017 г. правило накладывает чрезмерно жесткие ограничения на объем расходов федерального бюджета, а также по-прежнему отличается недостаточной гибкостью своей конструкции и отсутствием контрциклического характера действия. Следовательно, поиск альтернативных версий правила не завершен. Также для успешности реализации приоритетов социально-экономического развития страны должно быть продолжено повышение эффективности управления имеющимися бюджетными ресурсами на программно-целевых и проектных принципах.
Десять лет «Группе двадцати»: безусловные достижения, устойчивые вызовы, новые риски, будущие приоритеты
Неформальный характер зачастую провоцирует обвинения «двадцатки» в отсутствии легитимности и эффективности. Наш анализ показывает, что такая критика не вполне справедлива. За прошедшее десятилетие страны-члены приняли 2230 обязательств и продемонстрировали высокий уровень их исполнения (около 75%). Совершенствование системы финансового регулирования, прежде всего в странах, где пробелы в регулировании привели к возникновению глобального кризиса; усиление надзора за деятельностью национальных финансовых институтов и регуляторов; обеспечение глобальной ликвидности для преодоления кризиса; согласование и реализация реформ международной налоговой системы – неоспоримые достижения «Группы двадцати». Текущая геополитическая ситуация формирует новую реальность в системе международных отношений. Способность «двадцатки», созданной в совсем других условиях, справиться с устойчивыми и новыми рисками подвергается сомнению. Однако итоги работы «Группы двадцати» за прошедшее десятилетие и значительный потенциал выработки и реализации коллективных решений позволяют утверждать, что «двадцатка» могла бы взять на себя ответственность за формирование новых правил в системе международных экономических отношений.