РАНХиГС
Все книги издательства РАНХиГССанкции: всерьез и надолго
В докладе рассмотрены теоретические аспекты экономических санкций для оценки и классификации ограничительных мер, применяемых странами-инициаторами по отношению к России. Предложены рекомендации для проведения экономической политики в условиях санкций на основе анализа применяемых ограничительных мер в отношении России, их влияния на экономику, а также оценки опыта различных стран по противодействию санкциям. Приведена оценка негативного влияния санкций на экономику Российской Федерации – порядка примерно 1 п. п. ВВП в год. Показано, что наиболее эффективной политикой противодействия санкциям является не введение симметричных мер и закрытие рынков товаров / услуг / капитала, а политика .агрессивной. открытости рынков для сотрудничества. Выявлено, что основной негативный канал влияния санкций на российскую экономику состоит не столько в уровне санкций, сколько в поддержании неопределенности относительно будущих санкционных параметров. В связи с этим в краткосрочной и среднесрочной перспективе целесообразно направить усилия на стабилизацию текущего уровня санкций для снижения неопределенности, а не на их полную или частичную отмену.
Внешнеэкономическая деятельность как источник экономического роста
формированию конкурентоспособных несырьевых секторов. В то же время не следует забывать, что внешнеэкономическая деятельность вообще и развитие экспорта в частности сами по себе не могут являться самодостаточными направлениями экономической политики, а должны работать на главную цель – обеспечение долгосрочного, устойчивого экономического роста. На сегодняшний день потенциал вклада внешнеэкономической деятельности в рост российской экономики до конца не раскрыт. Этот потенциал может быть достигнут за счет интенсификации работы по основным направлениям: поддержка экспорта; углубление сотрудничества в рамках ЕАЭС; интеграция со странами дальнего зарубежья; использование площадки ВТО в многостороннем и плюрилатеральном форматах; внедрение лучших мировых практик и стандартов. В докладе показано, какой дополнительный макроэкономический выигрыш можно получить в ближайшие годы, если последовательно осуществлять работу по указанным направлениям.
Бюджетный федерализм: финансовое участие регионов в достижении национальных целей развития
Основная цель исследования – выработка рекомендаций по совершенствованию межбюджетных отношений с целью обеспечения сбалансированности региональных и местных бюджетов, сокращения дифференциации между регионами по уровню бюджетной обеспеченности и повышения качества управления общественными финансами в регионах и муниципалитетах. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: анализ основных трендов в развитии межбюджетных отношений в Российской Федерации; определение ключевых вызовов, препятствующих повышению эффективности системы межбюджетных отношений; формирование рекомендаций федеральным органам власти по повышению эффективности системы межбюджетных трансфертов, увеличению доходной базы и повышению налоговой автономии регионов, совершенствованию разграничения расходных полномочий, дифференцированного подхода к предоставлению регионам бюджетных прав. Результаты данной научно-исследовательской работы могут быть использованы федеральными органами исполнительной власти для научно-методологического обеспечения их деятельности, а также в интересах субъектов Российской Федерации.
Конспирологическая картина мира, или Как устроена теория заговора.
Один из распространенных (и очень узнаваемых) способов понимания и объяснения социальных, политических и экономических процессов получил название «теория заговора». Сторонники подобных теорий объясняют самые разные события злой волей и целенаправленными усилиями групп людей, организаций, реже государств: реальные социально-экономические и политические процессы оказываются заранее задуманными и осуществленными по специальному плану в интересах узкой группы лиц. При всем громадном разнообразии конкретного содержания в основании теорий заговора лежит вполне определенная, конспирологическая, форма мышления или .картина мира.. Статья посвящена анализу психологических истоков этого явления, а также уже сложившихся и возможных способов его использования (в практике принятия политических и социально-экономических решений, в кинематографе, в области пропаганды, подготовки управленцев и т. п.).
Основные направления развития системы здравоохранения России: тренды, развилки, сценарии
В докладе рассматриваются наиболее острые и актуальные проблемы системы здравоохранения России, среди которых выделены вызовы, характерные для большинства развитых стран в период становления общественного здравоохранения, структурные проблемы, присущие отечественному здравоохранению в течение многих лет, а также новые вызовы, связанные с необходимостью внедрения инновационных медицинских технологий. На основе международного опыта решения сопоставимых проблем проводится анализ целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения, поставленных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204, дается оценка степени их достижимости, соответствия актуальным для нашей страны проблемам.
Криптоэкономика
Криптоэкономика – крупный новый рынок. Сегодня мировой оборот криптовалют находится на отметке около 200 млрд долл. США. В 2017–2018 гг. в рамках ICO-кампаний выходцы из России привлекли в общей сумме 2,3 млрд долл. США, проведя 311 ICO-кампаний. Появляются новые участники этого рынка: криптобиржи и криптообменники, криптофонды, децентрализованные организации, проводящие ICO-кампании из разных секторов экономики. Российской Федерации следует сформировать благоприятные условия для развития нового сектора экономики. В докладе рассмотрены основные подходы к определению и сущности криптовалют, проанализированы выполняемые ими функции, а также вызовы, которые появление криптовалют формирует для традиционной финансовой системы и денежно-кредитной политики. Кроме того, представлен сравнительный анализ регулирования данного нового сектора экономики в странах ОЭСР и Российской Федерации и даны рекомендации по приведению российского законодательства в соответствие с лучшей международной практикой.
Образование и экономический рост
В научном докладе рассматриваются вопросы связи вложений в образование, увеличения человеческого капитала и ускорения темпов экономического роста. В центре анализа находятся ситуация в российском образовании и те изменения в данной сфере, которые влияют на накопление человеческого капитала. Подробно рассмотрены институциональные проблемы, накопившиеся в системе образования, которые снижают ее эффективность, и развилки образовательной политики, связанные с решением указанных проблем. Обосновывается необходимость значительно более масштабного бюджетного маневра, чем это предусмотрено в национальном проекте .Образование.. На основе теоретических и эмпирических моделей, а также мирового опыта рассмотрена система мер, которые, увеличивая человеческий капитал, могут положительно сказаться на темпах экономического роста России.
Бюджет как инструмент экономического развития
В последнее десятилетие в России наблюдается сокращение совокупных бюджетных расходов – с 41% ВВП в 2009 г. до 34,5% в 2018 г. Однако данное снижение расходов может маскироваться в расширяющейся системе квазигосударственных финансов, которые находятся в распоряжении разрастающегося госсектора. Наряду с общим объемом бюджетных расходов для экономического роста также важна их структура. Планируемое изменение структуры государственных расходов в рамках выполнения майского Указа Президента РФ, по оценкам, способно оказать небольшой положительный эффект на экономический рост в краткосрочной перспективе, при этом в долгосрочной перспективе влияние может добавить рост ВВП в среднем до 0,4 п.п. ежегодно. Действующее с 2017 г. правило накладывает чрезмерно жесткие ограничения на объем расходов федерального бюджета, а также по-прежнему отличается недостаточной гибкостью своей конструкции и отсутствием контрциклического характера действия. Следовательно, поиск альтернативных версий правила не завершен. Также для успешности реализации приоритетов социально-экономического развития страны должно быть продолжено повышение эффективности управления имеющимися бюджетными ресурсами на программно-целевых и проектных принципах.
Десять лет «Группе двадцати»: безусловные достижения, устойчивые вызовы, новые риски, будущие приоритеты
Неформальный характер зачастую провоцирует обвинения «двадцатки» в отсутствии легитимности и эффективности. Наш анализ показывает, что такая критика не вполне справедлива. За прошедшее десятилетие страны-члены приняли 2230 обязательств и продемонстрировали высокий уровень их исполнения (около 75%). Совершенствование системы финансового регулирования, прежде всего в странах, где пробелы в регулировании привели к возникновению глобального кризиса; усиление надзора за деятельностью национальных финансовых институтов и регуляторов; обеспечение глобальной ликвидности для преодоления кризиса; согласование и реализация реформ международной налоговой системы – неоспоримые достижения «Группы двадцати». Текущая геополитическая ситуация формирует новую реальность в системе международных отношений. Способность «двадцатки», созданной в совсем других условиях, справиться с устойчивыми и новыми рисками подвергается сомнению. Однако итоги работы «Группы двадцати» за прошедшее десятилетие и значительный потенциал выработки и реализации коллективных решений позволяют утверждать, что «двадцатка» могла бы взять на себя ответственность за формирование новых правил в системе международных экономических отношений.
Таможенное администрирование в России: какими должны быть современные процедуры
В представленном докладе проанализированы наиболее важные направления деятельности таможенной службы России, организация государственного контроля соблюдения мер торговой политики (перемещения товаров через таможенную границу), перспективы развития таможенной деятельности согласно обновленному таможенному законодательству, правительственным и ведомственным планам развития таможенной службы. Выводы, представленные в докладе, основаны на необходимости достижения амбициозных показателей национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года, изучении лучшей мировой практики организации таможенного дела, а также исходя из правительственных планов развития цифровых технологий в государственном управлении. Основные необходимые изменения в таможенной деятельности – это настройка системы управления рисками, изменение бизнес-процессов, оптимизация распределения и перераспределения функций между федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорные функции. Также в докладе представлены конкретные предложения по отдельным инструментам таможенного регулирования, направленным на стимулирование развития экспорта и международного транзита. Выводы и предложения, представленные в докладе, рекомендуется использовать при формировании планов действий Правительства Российской Федерации, разработке нормативных правовых актов в области таможенного дела, принятии управленческих решений в данной сфере.