Теория социальных систем. Том 3. Теория экономики социальных систем. В. С. Соловьев

изменение структуры занятого населения. Использование высокопроизводительной техники и совершенствование технологии сельскохозяйственных работ приводят к сокращению численности крестьян, вследствие механизации, автоматизации, роботизации и компьютеризации производственных процессов сокращается численность рабочих, непосредственно занятых в производстве. Труд оставшихся рабочих замещается функциональной операторской деятельностью, резко возрастает количество работников в сфере обслуживания, торговли и посреднической деятельности, унифицируется и симплифицируется характер их труда. При этом происходит «пролетаризация» всех слоев населения и появляется реальная основа равноправного социального распределения результатов общественного труда в интересах всех групп населения, включая специалистов и чиновников органов власти, т. е. создается основа построения социальной, или социалистической, экономики.[90] Вместе с тем реализация социальной экономики может осуществляться только в форме экономической политики, т. е. ранжирования отраслей жизнедеятельности с точки зрения социальных приоритетов экономической эффективности.

      Однако экономическая политика в рамках политической экономии строится не только с позиции экономической, но и с позиции политической целесообразности.[91]

      Например, содержание вооруженных сил, функционирование военно-промышленного комплекса (ВПК), разработка и создание новых средств вооружения требуют огромных финансовых ресурсов (в различные периоды времени объем расходов на оборону составляет 3–10 % государственного бюджета). При этом из народного хозяйства (бесполезно с социально-экономической точки зрения[92])отвлекаются большие материально-сырьевые и людские ресурсы, причем, естественно, за счет определенного снижения уровня жизни населения. Это диктуется не соображениями социальной экономической эффективности,[93] а сугубо политическими решениями государственных органов власти в целях стратегического обеспечения обороноспособности и физической безопасности страны, исходя из прогнозов внешней ситуации, складывающейся международной обстановки. При этом политическая экономия является основой формирования собственно государственной экономической политики народного хозяйства страны. Таким образом, экономика страны, построенная исходя из политических целей, в том числе направленных на мировое господство путем захватнических войн (даже в ущерб социальному благосостоянию), может обозначаться как политическая экономия.

      Государственная экономика, ориентированная на социальные интересы основных слоев населения страны, может обозначаться как социальная экономика.[94] При этом и политическая экономия, и социальная экономика реализуются в форме экономической политики. Различие здесь заключается в выборе приоритетов: в политической экономии

90

Кстати, коммунистические идеологи Советского Союза также не смогли понятийно и теоретически разрешить вопросы классового устройства общества. Пока пролетариат и крестьянство составляли основные слои общества, все было относительно ясно не только с социальной ориентацией общества, но и с формами и структурой органов государственной и местной власти. Однако по мере развития экономики страны на основе индустриализации производства, расширения структуры и усложнения сфер деятельности, увеличения номенклатуры производимой продукции, повышения общего уровня благосостояния народа, образовательного, культурного и личностного развития человека формируются слои общества, которые не могут быть непосредственно отнесены к пролетариату или крестьянству и, соответственно, не укладываются в идеологическую схему советской власти.

91

Причем иногда обусловленной не государственными интересами, а субъективными личностными особенностями первых лиц государства.

92

В результате функционирования вооруженных сил и предприятий ВПК не создается продуктов социального потребления, поэтому с социальных позиций содержание этой отрасли экономически невыгодно. Именно большой удельный вес расходов на оборону привел к экономическому упадку экономики СССР и явился одной из причин распада социалистической системы хозяйствования. Многие страны, у которых по тем или иным причинам в государственном бюджете отсутствовали расходы на содержание вооруженных сил и производство вооружения, сумели за относительно короткий период времени достичь высокого уровня развития экономики (ФРГ, Япония, Швеция и др.). И наоборот, развитие атомной энергетики, производства обогащенного урана, создание ядерных средств вооружения и средств его доставки на дальние расстояния в экономически неразвитых странах, таких как Иран, Ирак, КНДР, приводит к обнищанию населения этих стран.

93

Определение экономической эффективности средств вооружения возможно только в сопоставлении с другими государствами, хотя с гуманистической точки зрения это просто кощунственно.

94

Социальная экономика может быть решена только на уровне государства, поэтому в этом случае применимо обозначать ее не как государственную, а как социальную.