Теория социальных систем. Том 2. Теория управления социальными системами. В. С. Соловьев

или плановыми значениями и синтезированный вывод о состоянии, причинах и условиях фактического состояния процесса (объекта) в целом. Системный анализ может осуществляться только с экономических позиций. Экономический анализ осуществляется в двух взаимосвязанных направлениях: «вертикальный» и «горизонтальный» анализ. «Вертикальный» анализ проводится как расчленение интегральных совокупных результатов жизнедеятельности на составляющие ее элементы (по статьям и элементам затрат). «Горизонтальный» анализ проводится по статьям и элементам затрат в разрезе отчетных календарных или проектных периодов времени путем сопоставления фактических параметров исследуемых показателей с предыдущими отчетными периодами или аналогами, принимаемыми за «базу сравнения» (оценки). Анализ может осуществляться в целях выяснения причин отклонений фактических результатов от плановых и проектных параметров за несколько планово-отчетных или проектных периодов календарного времени. Аналитическая функция позволяет установить причины и условия получения фактических результатов в разные периоды времени в динамике.

      Контроль – оперативное систематическое или эпизодическое отслеживание хода процессов. Контроль осуществляется визуально или мануально без оформления каких-либо документов.

      Учет – это фиксированный оперативный контроль. Оперативный учет осуществляется в текущем реальном времени. Поскольку функции контроля и учета реализуются в реальном времени они входят в состав оперативного управления.

      Таким образом, в составе текущего управления можно выделить следующие этапы, или классы, управленческой деятельности, которые обозначают как общие функции управления:

      – планирование;

      – организация;

      – отчет;

      – анализ.

      Совокупность всех без исключения функций представляет собой систему функционального управления (систему функциональной управленческой деятельности). При отсутствии какой-либо функции текущее управление теряет смысл: если нет плана, задающего текущую календарную целевую определенность организационной деятельности, невозможно организовать процесс производства, осуществить его оперативное управление, отчет и анализ, и наоборот, без отчета – нет анализа, без анализа нельзя планировать и т. д. В то же время планирование без последующего учета (отчета) фактического состояния и анализа бессмысленно. Более того, как и в любой системе, в составе функций нет главных и второстепенных – они все одинаково содержательно важны в системе управленческой деятельности.

      Каждая функция управления применительно к объекту управленческой деятельности приобретает прикладные особенности и обозначается как специфическая функция. (Видовая специализация функций управления будет рассмотрена в других разделах работы.) В качестве объектов управления в территориальных системах выступают