Регламентация деятельности организации: современные технологии. Лев Казаковцев

требования. Существует много классификаций требований, сформулированных в правовых нормах. Однако можно выделить среди них классификацию, построенную на категорийном подходе. В качестве основных категорий выберем следующие: дозволения, предписания и запреты. Дозволение трактуется как «дозволено все, что не запрещено и не предписано». Предписание подразумевает строгое выполнение установленных требований. Запрет определяет требования, которые строго нельзя нарушать. Сочетание категорий дозволения и запрета образует категорию безусловной границы дозволенного, т. е. дозволение в определенных границах. Сочетание категорий предписания и запрета образует категорию условного ограничения, т. е. в случае выполнения установленных условий (требований) возможны исключения из запретов. Сочетание категорий дозволения и предписания образует категорию выбора, т. е. дозволения в рамках установленного списка возможностей. Списки выбора могут быть закрытые и открытые. В последнем случае субъекты могут самостоятельно определять свой выбор по договоренности между ними.

      Взаимодействие субъектов в рамках правовых отношений можно разделить на следующие виды: правоприменение, правореализация и фиксация юридических фактов. В свою очередь, правореализацию можно разложить на соблюдение, исполнение и использование правовых норм или статей регламента.

      Соблюдение положений статей регламента подразумевает воздержание субъекта от совершения действий, запрещенных регламентом, или нарушения ограничений, установленных в регламенте.

      Исполнение регламента осуществляется субъектами путем добровольного следования юридическим предписаниям, ограничениям и запретам, содержащимся в регламенте.

      Использование регламента субъектом состоит в совершении им правомерных действий, которые связаны с осуществлением его законных интересов.

      Применение регламента осуществляется субъектом при выполнении им функций, связанных с охраной свобод, прав и законных интересов, с их защитой, если они были нарушены, а также с правообеспечением.

      При взаимодействиях юридических субъектов с органами власти обычно выделяют три категории правоотношений: административно-правовые, гражданско-правовые и публично-правовые. Предоставление государственных услуг осуществляется в рамках публичных и гражданских правовых отношений. Поэтому административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исходя из требований к их качеству и доступности. Данные требования устанавливаются стандартами на предоставление государственных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством России. До утверждения данных стандартов вышеуказанные регламенты разрабатываются с учетом требований к предоставлению государственных услуг, установленных законодательством России. Здесь необходимо отметить, что свойство доступности объекта (услуг) относится к свойству