Очерки модернизации российской промышленности. Поведение фирм. Коллектив авторов

Читать онлайн.
Название Очерки модернизации российской промышленности. Поведение фирм
Автор произведения Коллектив авторов
Жанр Экономика
Серия
Издательство Экономика
Год выпуска 2014
isbn 978-5-7598-1023-0



Скачать книгу

в тень, или иногда навязывать государству свои правила. Как бы то ни было, в любой экономической системе в каждый период времени складывается достаточно сложная система взаимоотношений между властью и предпринимателями. Причем чем менее развиты и менее устойчивы формальные институты, регулирующие отношения власти и бизнеса, тем большую роль играют институты неформальные и тем многообразнее конфигурация взаимоотношений, которая может зависеть от уровня властных органов, от характеристик самого бизнеса и т. п. В данной главе мы рассмотрим достаточно частный аспект взаимоотношения власти и бизнеса, касающийся различных форм сотрудничества, которые между ними возникают.

      3.1. Модели и формы взаимодействия бизнеса и власти

      В контексте отмеченных в предыдущей главе различий в оценках барьеров для ведения бизнеса со стороны фирм с разным уровнем инвестиционной активности важным представляется анализ взаимоотношений, которые складываются между предприятиями и властями разных уровней. В экономической литературе данный вопрос изучался в разных аспектах. С одной стороны, в русле модели, сформулированной Дж. Стиглером [Stigler, 1971], в ряде работ обосновывался тезис о «захвате государства» со стороны фирм, особенно на уровне регионов [Hellman et al., 2000; Slinko et al., 2004]. Авторы этих работ, опираясь на эмпирические данные 1990-х годов, утверждали, что государственная поддержка оказывается преимущественно старым крупным приватизированным предприятиям, которые неэффективны, но имеют «особые отношения с властями» и могут шантажировать власть возможными социальными проблемами в случае отсутствия поддержки. С другой стороны, в работах Т. Фрая [Frye, 2002] была выдвинута несколько иная гипотеза о системе обменов между предприятиями и региональными властями. Используя данные опроса 500 фирм в восьми регионах Российской Федерации в 2000 г., Т. Фрай показал, что те фирмы, которые получали субсидии, налоговые льготы или иные формы господдержки, одновременно сталкивались с дополнительными издержками и обязательствами – в виде регулирования цен, большего числа проверок, больших затрат времени на общение с чиновниками.

      Позднее, в 2000-е годы появились признаки изменений в политике предоставления государственной поддержки. В частности, согласно данным новых обследований предприятий региональные власти стали поддерживать развивающиеся, растущие фирмы, осуществляющие реструктуризацию и планирующие инвестиции (см. работу [Frye et al., 2009], выводы которой согласуются со статьей [Ahrend, 2008], опирающейся на анализ макроэкономических данных по регионам Российской Федерации). Эти сдвиги могут рассматриваться в русле концепций «новой промышленной политики» и «субоптимальных институтов», развиваемых в работах Д. Родрика для развивающихся стран и стран с переходной экономикой [Rodrik, 2004; 2008]. Они могут также интерпретироваться как проявление в российских условиях модели фискального федерализма и политической централизации, с помощью которой многие зарубежные исследователи объясняли успехи