Учебное пособие для ССУЗов по семейному праву. Михаил Петров

семейных отношений возможно при наличии ряда условий:

      1) к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений;

      2) если названный нормативный акт содержит нормы, напрямую указывающие на регулирование именно семейных правоотношений.

      Следует отметить, что положения кодифицированных нормативных актов, иных федеральных законов, с одной стороны, не должны противоречить требованиям СК РФ, а с другой стороны – они, как правило, принимаются с целью конкретизации его положений.

      Так, например, был принят Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. и доп. от 8 февраля 1998 г., 7 августа 2000 г., 8 апреля 2002 г., 10 января 2003 г.),[25] имеющей своей целью конкретизацию положений 6 раздела СК РФ. В целях поддержки развития семьи, материнства и детства был принят Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»[26] (с изм. и доп. от 24 ноября 1995 г., 18 июня, 24 ноября, 30 декабря 1996 г., 21, 29 июля 1998 г., 17 июля 1999 г., 10 июля, 7 августа 2000 г., 30 мая, 28 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г.).

      В целях реализации программы по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 16 апреля 2001 г. был принят Федеральный закон № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».[27]

      К числу источников семейного права относятся не только законодательные, но и подзаконные акты. Причем последние регулируют наибольшее количество вопросов в области семейного права. Это в первую очередь предопределено целями принятия последних.

      Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ принимаются на основании и во исполнении положений Конституции, СК и иных федеральных законов, принятых в этой сфере.

      В основном указами Президента РФ утверждаются мероприятия общегосударственного уровня, имеющие комплексный характер, или определяются концептуальные подходы к решению проблем в данной сфере. Так, Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 (с изм. и доп. от 5 октября 2002 г.) утверждены Основные направления государственной семейной политики, Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942 утверждены Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2000 г. (Национальный план действий в интересах детей).

      В соответствии со ст. 115 Конституции РФ Правительством РФ могут издаваться нормативные правовые акты на основании и во исполнение СК РФ, других федеральных законов и нормативных указов Президента РФ.

      В свою очередь СК РФ определяет границы полномочий Правительства РФ в области семейного права. Так, к компетенции Правительства РФ отнесено:

      – определение видов заработка и (или) иного дохода родителей, из которых

25

СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880; 1998. № 7. Ст. 788.

26

Финансовая газета. 1995. № 22.

27

РГ. 20.04.2001. № 16.