Учебное пособие для ССУЗов по семейному праву. Михаил Петров

а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории РФ; установление по представлению Министерства юстиции РФ и Министерства иностранных дел РФ порядка деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории РФ и порядка контроля за ее осуществлением; определение порядка постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства. По решению этих вопросов на сегодняшний день применяется постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами Российской федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства,[32] (в ред. постановления Правительства РФ от 04.04.2002 г. № 217).

      Одной из особенностей семейного права является то, что принятие вопросов в этой области входит в компетенцию как РФ в целом, так и ее субъектов.

      В связи с чем в числе источников семейного права особое место принадлежит нормативным правовым актам субъектов РФ.

      Законами субъектов РФ в соответствии с п. п. 2 ст. 3 СК могут регулироваться семейные отношения лишь в пределах, установленных СК РФ. Во-первых, законы субъектов РФ регулируют семейные отношения по вопросам, непосредственно отнесенным СК к ведению субъектов РФ. К ним, в частности, относится: установление порядка и условий, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено в виде исключения до достижения возраста шестнадцати лет (п. 2 ст. 13 СК); выбор супругами двойной фамилии при заключении брака (п. 1 ст. 32 СК); присвоение фамилии и отчества ребенку (п. 2 и 3 ст. 58 СК); организация и деятельность органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, (п. 2 ст. 121 СК); определение дополнительных по сравнению с Кодексом форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123 СК); установление размера оплаты труда приемных родителей и льгот, предоставляемых приемной семье (п. 1 ст. 152 СК).

      Во-вторых, законы субъектов РФ в области семейных отношений могут приниматься по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным. Это согласуется с принципом единства семейной политики на федеральном и региональном уровнях, что предполагает, в частности, дополнение и развитие субъектами РФ и органами местного самоуправления предоставленных семье федеральным законодательством минимальных социальных гарантий и льгот.[33] Однако в любом случае законы субъектов РФ, регулирующие семейные отношения, не должны противоречить как СК РФ (п. 2 ст. 3 СК), так и иным федеральным законам. При наличии противоречий между ними применению подлежит СК РФ или федеральный закон.

      Для правильного и единообразного толкования и применения норм семейного права большое значение имеют руководящие

32

СЗРФ. 10.04.2000. № 15. Ст. 1590.

33

Пчелинцева Л. М. Семейное право России: Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1998.