Теория государства и права. Анна Попова

федерация (США, Бразилия) характеризуется значительным ограничением суверенитета субъектов:

      а) субъекты федерации не являются государствами, так как их деятельность зависит от властных полномочий общефедеральных органов. Разграничение компетенции между центром и субъектами определяется конституционными нормами. Они устанавливают перечень вопросов, по которым только общефедеральные органы могут издавать нормативно-правовые акты. Все остальные вопросы находятся в ведении субъектов;

      б) субъекты территориальной федерации лишены права прямого представительства в международных отношениях;

      в) управление вооруженными силами осуществляется федеральными властями, субъекты федерации не имеют права в мирное время создавать профессиональные вооруженные формирования[18].

      Национально-территориальная федерация – часть субъектов таких федераций создается по территориальному принципу[19].

      2. Высший законодательный (представительный) орган федерации имеет двухпалатную структуру.

      3. В федеративных государствах действуют как федеральная Конституция, так и конституции субъектов федерации.

      4. Действует двойная система права: федеральная и субъектов федерации.

      5. Гражданин субъекта федерации является одновременно и гражданином федерации в целом.

      6. Двуканальная система налогов.

      7. Разграничение компетенции между федерацией и ее субъектами закреплено в конституции в виде исключительной компетенции федерации, совместной компетенции и исключительных полномочий субъектов федерации.

      8. Национальность определяется только по принципу гражданства, поэтому в США есть одна национальность – американцы; в некоторых федерациях каждый гражданин вправе самостоятельно определять свою национальность (Россия).

      9. В классической федерации суверенитетом обладает только федерация в целом. Единство государственной власти означает, что она принадлежит одному субъекту власти – народу.

      10. Ни в одной федерации мира не предусмотрено право сецессии (возможность выхода субъекта федерации из состава союза).

      Добровольные и насильственные международно-государственные объединения[20]. Вступая в отношения с другими государствами, субъекты международного права поступаются собственным суверенитетом ради достижения общих целей. Различают добровольные и насильственные международные объединения.

      К добровольным формам объединения государств относятся следующие.

      Конфедерация[21] – временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. В них создаются политико-административные органы, власть которых признается государствами-членами. Но субъекты конфедерации – полностью суверенные государства. Конфедерация не обладает суверенитетом,

18

Обухов В. Е. Теория государства и права: Курс лекций. – М.: Изд-во МИЭП, 1998. – С. 27–28.

19

В Индии 28 штатов, которые созданы по территориальному принципу, и 8 союзных территорий, созданных по национальному принципу. В Канадепочти все субъекты созданы по территориальному принципу, а один (Квебек) – по национальному. К таким странам относятся также Нигерия и Коморские острова.

20

Обухов В. Е. Теория государства и права: Курс лекций. – М.: Изд-во МИЭП, 1998. – С. 29–30.

21

Конфедерация представляет собой непрочное государственное образование и существует сравнительно недолго; она либо распадается (как это произошло с Сенегамбией – объединением Сенегала и Гамбии в 1982–1989 гг.), либо преобразуется в федеративное государство (как, например, произошло со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз (1815–1848 гг.) трансформировалась в федерацию.