Комментарий к Федеральному закону от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» (постатейный). Ю. В. Сапожникова

бюджетами всех уровней по налогам и сборам, по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды,

      по бюджетным кредитам,

      перед юридическими лицами по различным основаниям.

      Что же касается долгов по суммам пеней и штрафов, то задолженность по ним предполагается списывать на основании указанного выше постановления Правительства РФ, что будет соответствовать ст. 20 комментируемого Закона.

      Кроме этого, Базовые условия реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей, утвержденные тем же постановлением Правительства РФ, также предусматривают, что реструктуризации не подлежит задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей по налогу на доходы физических лиц, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, а также по оплате труда.

      В определении следующего понятия – «кредиторы» – перечислены лица, имеющие право на взыскание задолженности с сельскохозяйственных товаропроизводителей. Учитывая, что долги могут быть как по платежам в бюджеты бюджетной системы, так и связанные с исполнением обязательств по гражданско-правовым договорам, в числе кредиторов названы не только публично-правовые образования, но и юридические и физические лица. Очевидно, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации взыскание задолженности осуществляется соответствующими органами государственной власти, а интересы государственных внебюджетных фондов будут представлять органы государственных внебюджетных фондов. Органы местного самоуправления будут действовать от имени муниципальных образований, в бюджеты которых должна быть взыскана задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей.

      Из определения понятия «банк-агент» – следует, что участвовать в отношениях по реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей может не любая кредитная организация, а специально уполномоченный банк. При этом комментируемый Закон относит к компетенции Правительства РФ право утверждения банка, который будет осуществлять выполнение расчетных функций и контроль за своевременным исполнением должником обязательств по соглашению о реструктуризации долгов. Вместе с тем по сложившейся практике определение банка-агента ежегодно осуществляется федеральным законом о федеральном бюджете. Так, статья 83 Федерального закона от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» установила, что в 2003 году открытое акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» является банком-агентом Правительства Российской Федерации, обеспечивающим по поручению и в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, выполнение расчетных функций и осуществление контроля за своевременным исполнением должником обязательств по соглашению о реструктуризации долгов в соответствии