Комментарий к Федеральному закону «О безопасности» (постатейный). С. Ю. Чапчиков

Закона, является безопасность личности.

      Безопасность личности – это такое взаимоотношение человека с объектами внешней среды, при котором незапланированные (неожидаемые) изменения в их состоянии не приводят к потере жизни, здоровья или имущества.

      При различных формах взаимоотношений с объектами окружающей среды параметры воздействий прямых и обратных связей всегда имеют определенный диапазон значений. Однако в результате отклонения воздействия прямой связи на входе объекта внешней среды от ожидаемой нормы или из-за возмущающего воздействия на этот объект другого объекта (человека) параметры воздействия обратной связи могут превышать значения, соответствующие персональному порогу адаптации или иметь формы, небезопасные для человека, т. е. создавать человеку экстремальные условия жизни[15].

      Экстремальные условия – это такие условия, в которых возникает угроза жизни человека, его здоровью или имуществу от внешних объектов из-за незапланированного (неожидаемого) изменения их состояния.

      Объединяя все определения, можно сказать, что чрезвычайная ситуация – это ситуация нарушенной безопасности.

      В.Д. Провоторов экстремальные условия классифицирует следующим образом.

      1. В чрезвычайных ситуациях природного происхождения:

      экстремальные условия автономного существования в природе;

      экстремальные условия природных катаклизмов.

      2. В чрезвычайных ситуациях техногенного характера:

      экстремальные условия влияния результатов человеческой деятельности;

      экстремальные условия аварий и катастроф.

      3. В чрезвычайных ситуациях социального происхождения:

      экстремальные условия бытовых, профессиональных, социальных конфликтов;

      экстремальные условия криминальных ситуаций.

      4. В чрезвычайных ситуациях экологического характера:

      экстремальные условия экологической обстановки в быту и на производстве;

      экстремальные условия экологической обстановки среды проживания[16].

      В соответствии с этим следует выделить цели безопасности личности, достижение которых должно обеспечиваться обществом:

      создание нормальных социальных условий жизни человека;

      минимизация криминальной опасности;

      недопущение аварийных ситуаций и обеспечение готовности к действиям при авариях и катастрофах, стихийных бедствиях и других природных катаклизмах;

      создание условий, исключающих бытовой и производственный травматизм;

      обеспечение экологической чистоты окружающей среды;

      обеспечение сохранения здоровья;

      обеспечение сохранения работоспособности людей и др.[17].

      В особую группу общественных отношений выделяются в комментируемой статье отношения, связанные с иными видами безопасности, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Речь идет о военной и оборонно-промышленной

15

Провоторов В.Д. Понятие о чрезвычайной ситуации и безопасности личности //http: //www.sir35.ru/Safety/Chs.htm

16

Там же.

17

Провоторов В.Д. Указ. соч.