Международные транспортные организации. Наталия Феликсовна Кислицына

остях, компетенциях различных типов международных транспортных организаций.

      Подача учебного материала начинается с общей характеристики понятия «международные организации» и их основополагающих признаков. Авторами особо акцентируется внимание на том, что далеко не все институты, выходящие за пределы национальной юрисдикции и участвующие в мировом политическом процессе, объединяются этим понятием, так как международными организациями являются только те из них, которые учреждаются субъектами хотя бы двух государств, имеют конвенциональную основу, правосубъектность и цели, не противоречащие принципам и нормам ООН.

      Материал о международных организациях сопровождается специальной справкой об Организации Объединённых Наций как основной международной организации, объединяющей в своём составе несколько структур, осуществляющих регулирование в том числе и международной транспортной деятельности.

      Имея в виду самый влиятельный сегмент международных организаций, авторы посвятили третью главу пособия деятельности международных межправительственных организаций (ММПО) в сфере транспорта. При описании международных межправительственных организаций в задачу составителей пособия не входило их полное описание. Преследовалась иная цель – дать информацию, позволяющую сформировать общее представление о деятельности этого типа международных организаций в транспортной отрасли.

      Изложению материала главы предшествует краткая историческая справка о международных межправительственных организациях и их роли в становлении международного транспортного порядка и формировании единых правовых норм международного транспортного сообщения.

      Из содержания главы можно подчерпнуть сведения о том, как по мере развития международной транспортной системы расширялся круг компетенций международных межправительственных организаций по их институционализации и управлению.

      Благодаря привлечению материала, касающегося действующих ММПО при организации международного транспортного сообщения, авторам пособия удалось показать специфику этих институтов, осуществляющих деятельность на различных видах транспорта (ОСЖД, ИКАО, ИМО и т. д.) и на разных уровнях, как глобальном, так и региональном.

      Специальная глава пособия посвящена самому многочисленному виду международных организаций, действующих в транспортной сфере, – международным неправительственным организациям (МНПО). Учебный материал, представленный в этой главе, раскрывает сущность разноплановой деятельности этого института по совершенствованию международного транспортного сообщения. На основе привлечения большого материала в учебнике даётся характеристика специфических черт, целей и структуры международных неправительственных организаций, их региональной и видовой специфики. Особым сюжетом стало положение о расширении компетенций и масштабов деятельности МНПО в глобальных транспортных коммуникациях, их возрастающей роли в формировании международного транспортного права.

      Для удобства пользователей авторами разработан справочный аппарат в виде перечня организаций и аббревиатур, упомянутых в тексте, на русском и английском языках.

      Прилагаемый список рекомендуемой литературы может стать подспорьем студентам в организации самостоятельной работы.

      В целом учебное пособие «Международные транспортные организации» предназначено для получения дополнительной информации, связанной с правовыми аспектами функционирования основных видов транспорта.

      Глава 1

      Международные организации – субъекты международного публичного права

      1.1. Международные организации: понятие и признаки

      В соответствии с нормами и принципами международного публичного права международные организации рассматриваются в качестве вторичных субъектов. Это означает, что любая международная организация производна, создана первичными субъектами международного права – суверенными государствами. В настоящее время не существует общепризнанного определения понятия «международная организация», которое было бы зафиксировано в международно-правовом документе. Однако доктриной международного права были сформулированы критерии, которым должна отвечать международная организация, чтобы считаться таковой и быть признанной всеми субъектами международного права. Это – её основные и дополнительные признаки. Отсутствие у объединения хотя бы одного из основных признаков исключает для него возможность рассматриваться в качестве международной организации.

      К основным признакам, характеризующим международную организацию, относятся:

      1. Объединение нескольких суверенных государств. Членами международной организации могут быть суверенные государства. Кроме того, в международном праве существуют такие понятия, как «ассоциированные члены» и «наблюдатели».

      Ассоциированные члены – «неполноправные члены международной организации, участвующие в её работе с правом совещательного голоса, т. е. они не участвуют в голосовании и их представители не могут избираться в органы международной организации»