Государственная миграционная политика Российской Федерации. Коллектив авторов

бакалавров кадров высшей квалификации 41.03.04 «Политология».

      Учебник также представляет интерес для научных работников, политологов, юристов, экономистов, социологов, демографов, работников органов государственного управления в сфере миграции, представителей неправительственных, общественных и иных организаций, изучающих проблемы миграционной политики или работающих в этой сфере.

      Авторами использовались труды известных ученых в области миграции населения, в частности: Ю.А. Архипова, Т.А. Бажан, Н.А. Ворониной, Е.В. Володина, И.В. Герасимовой, А.А. Гребенюка, Е.Ю. Егоровой, Ж.А. Зайончковской, В.Ю. Зорина, И.В. Ивахнюк, В.А. Ионцева, А.Н. Каменского, Е.С. Красинца, К.Д. Крылова, Т.И. Куценко, И.А. Малахи, В.И. Мукомеля, А.Д. Назарова, О.А. Нестерчук, Н.А. Омельченко, А.Б. Паскачева,Ю.В. Рощина, Л.Л. Рыбаковского, С.В. Рязанцева, В.Д. Самойлова, Т.А. Сошниковой, В.А. Суворовой, Ш.С. Сулеймановой, В.А. Тишкова, А.В. Топилина, И.Н. Трофимовой, Е.В. Тюрюкановой, О.С. Чудиновских, Т.Н. Юдиной, С.Б. Ягодина и многих других исследователей, а также актуализированные материалы из ранее изданного учебного пособия «Миграционная политика» для подготовки бакалавров по направлению 38.03.02 «Менеджмент»[4], которые частично использованы в этом учебнике.

      Написание этого учебника пришлось на сложное для России и для всего мира время. Новые вызовы и угрозы в современном мире, нашествие мигрантов в Европу, ситуация с гражданами Сирии, Афганистана и Украины потребовали совершенствовать государственную миграционную политику Российской Федерации и институциональное управления миграционными процессами в стране. Так, до апреля 2016 года, основным федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную миграционную политику, была Федеральная миграционная служба, тем не менее Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»[5] Федеральная миграционная служба была упразднена. Функции и полномочия ФМС России были переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации. В составе центрального аппарата министерства создано Главное управление по вопросам миграции МВД России, в составе МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации – Управления по вопросам миграции.

      В соответствии с «Положением о Главном управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел, (ГУВМ МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своих компетенций функции Министерства по выработке и реализации государственной политики, а также нормативному правовому регулированию в сфере миграции»[6].

      МВД России в полном объеме передан и в настоящее время реализуется функции упразднённой ФМС России.

4

Волох В.А. Миграционная политика: учебное пособие для подготовки бакалавров по направлению 38.03.02 Менеджмент / Государственный университет управления. Институт государственного управления и права ГУУ. – М.: ГУУ, 2017.

5

Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции». [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rg.ru/2016/04/05/narkokontrol-site-dok.html (дата обращения 12.03.2018).

6

Приказ МВД России от 15 апреля 2016 г. № 192 «Об утверждении Положения о Главном управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации» // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.garant.ru/71420170/ (дата обращения 12.03.2018).