Зарубежный опыт социальной работы. А. Н. Дашкина

важных аспектов проблемы является тот факт, что для части населения бедность – долгосрочное состояние, а не краткосрочное или переходное. В целом ряде стран – членов ЕС до 10 % населения продолжают находиться за чертой бедности из года в год. При таком сценарии весьма велик потенциал для социального распада, в частности, для разрушения семьи, формирования неблагополучных районов, роста уровня преступности. Совершенно очевидно также, что в разных странах значительная часть населения не получает никаких выгод от экономического процветания.

      2. Риск роста неравенства.

      На степень социальной сплоченности серьезно влияет разница в доходах тех, кто находится внизу пирамиды распределения доходов, и тех, кто принадлежит к среднему классу или находится наверху. Значение соотношения показателей доходов между квантилями составляло по ЕС 4,9 в 2004 г. Это означает, что общие доходы, полученные 20 % населения ЕС с наиболее высоким уровнем дохода (верхняя квантиль), почти в пять раз превышали доходы, полученные 20 % населения ЕС с самым низким уровнем дохода (нижняя квантиль). Государства-члены с самым низким уровнем неравенства доходов имеют также самый низкий показатель бедности по уровню доходов. Среди таких стран Словения, Чехия, Швеция, Дания. Регионы Европы с самыми высокими диспропорциями в этой сфере – это англосаксонские страны, Средиземноморье, страны Балтии, а также некоторые страны, переживающие переходный период, особенно Польша, Словакия и Турция. Высокие уровни неравенства неблагоприятно сказываются на социальной сплоченности. Один из выводов, которые можно сделать на основе сопоставительного анализа, заключается в том, что социальная мобильность увеличивается по мере снижения неравенства и что структура возможностей более эгалитарна в странах с более равномерным распределением доходов. Кроме того, представляется, что возможность снижения бедности через экономический рост сильно зависит от первоначальных форм неравенства в той или иной стране. Когда рост ускоряется в обществе неравенства, бедность снижается меньше, чем в обществе, где наблюдается более высокий уровень равенства возможностей.

      3. Риск неадекватного доступа к медицине и медицинской помощи.

      Система медицинской помощи – крупнейший государственный сектор в большинстве развитых стран – сталкивается с целым рядом проблем. Особенно следует отметить четыре из них. Во-первых, быстро растут затраты, в основном вследствие технологических, демографических и социальных изменений, а также более высоких ожиданий и потребностей со стороны пациентов. В то же время с некоторых пор, например, наблюдается рост неинфекционных и хронических заболеваний, особенно таких, которые можно было бы назвать предотвратимыми, например ожирение и злоупотребление веществами, вызывающими привыкание, например алкоголем, табаком, наркотиками. Во-вторых, если проанализировать проведенные реформы, во многих странах имеет место значительный рост взносов получателей услуг, а также их доли в затратах