Актуальные проблемы Европы №2 / 2018. Коллектив авторов

система ФРГ в последние десятилетия отличалась завидной стабильностью. В парламент – бундестаг – стабильно проходили представители шести основных партий: извечного блока двух консервативных партий – ХДС/ХСС, старейшей в стране и Европе партии социал-демократов – СДПГ, либеральной Свободно-демократической партии – СвДП, вынужденной пропустить последнюю легислатуру 2013–2017 гг. (в 2013 г. партия не преодолела обязательного 5%-ного барьера), а также партии Зеленых и Левой партии.

      После правления на общенациональном уровне красно-зеленой коалиции (СДПГ+Зеленые) под руководством канцлера Герхарда Шрёдера (1998–2005) в 2005 г. затеявшие досрочные выборы социал-демократы уступили большинство блоку ХДС/ХСС. С тех пор страной правят коалиционные правительства под руководством главы ХДС Ангелы Меркель, занимающей на протяжении 12 лет пост канцлера, или, как принято говорить по-немецки, «канцлерин».

      Выборы в ФРГ проходят, как и полагается по Конституции, регулярно каждые четыре года. Более десяти лет они регулярно приносили победу правому консервативному блоку ХДС/ХСС, не набиравшему, однако, большинства, чтобы сформировать одноцветное правительство. Христианские демократы прибегали поэтому к созданию правительственных коалиций: то правоцентристской с либералами – СвДП, то так называемой «большой коалиции» с социал-демократами – СДПГ, которой в парламенте принадлежало почти 80% голосов.

      Статус депутатов определяется ст. 38 Конституции ФРГ. В ней записано: «Депутаты германского бундестага избираются путем всеобщих, прямых, свободных, равных и тайных выборов. Они являются представителями всего народа, не связаны наказами или указаниями и подчиняются лишь своей совести» [Основной закон…]. В реальности депутаты подчиняются указаниям своих партий. В последнюю 19-ю легислатуру благодаря новому закону число депутатов бундестага увеличилось с 630 до 709 [Bundestagswahl.., 2017].

      Несмотря на политическую стабильность, в немецком обществе в последние годы происходили значимые перемены, которые политики и их партии, можно сказать, проигнорировали. В эпоху глобализации, или, как ее называют немцы, «турбокапитализма», Германия, как и другие страны, столкнулась с множеством проблем, которые ее политический класс должен был срочно решать. Однако проблемы остались нерешенными. В результате большая часть населения разочаровалась в партиях и утратила к ним доверие. Многие немцы отказались от членства в политических партиях, а их численность сократилась. Если в 1990 г. в ХДС состояло около 800 тыс. членов, то в 2014 г. – лишь 465 тыс., в СДПГ – 940 тыс. членов и 470 тыс., соответственно. Малые партии никогда не были многочисленными: Зеленые, Левая и СвДП имели в 2014 г. по 70 тыс. членов, правопопулистская «Альтернатива для Германии» (АДГ) – около 20–25 тыс. [Jun, 2015, S. 17]. Средний возраст члена партии, по данным на 31 декабря 2014 г., составлял: ХДС – 59 лет, ХСС – 58, СДПГ – 59, Левая партия – 60, СвДП – 54, Зеленые – 49 лет [Ibid., S. 18].

      Молодежь в ее значительной части, как и выходцы из иммигрантской среды, в основном далека от политики, тем более что иммигранты права голоса на федеральном уровне не имеют и допускаются лишь к местным выборам. Попытки партий