Политическая наука №1 / 2013. Политическое участие в условиях сетевого общества. Анатолий Кулик

измерение успешности некоммерческих проектов, таких как проекты э-участия, является трудной задачей. Всестороннее обсуждение проблем, связанных с определением успеха на основе определенных допущений, освещается в работе Мюллера-Торока и Фасрайнера [Müller-Török, Fassrainer, 2011]. По результатам проведенного выше анализа мы рекомендуем соблюдение следующих условий в оценке успешности проектов э-участия.

      1. Критерии успешности должны быть сформулированы до начала проекта э-участия.

      2. Если критерии успеха не определены заранее, то по крайней мере должны соблюдаться (и, соответственно, быть отражены в любой концепции оценки в качестве базовых) некоторые минимальные требования, а именно:

      a) долговременная устойчивость, т.е. итоговый продукт проекта (платформа, процесс и т.п.) должен использоваться не один раз; это требование исключит такие «одноразовые» проекты, как, например, проект э-голосования, созданный для Австрийского студенческого союза в 2009 г.32; должна быть предусмотрена возможность управления или обслуживания платформы33;

      b) использование / пользователи. Значительная часть целевой группы пользователей должна фактически участвовать в проекте. Должно быть определено заранее, что считается «значительной частью» в контексте конкретного проекта (см. п. 1);

      c) добавленная общественная польза (Public Value Added – PVA) в сравнении с традиционным офлайновым решением (статусом). «Общественная польза в самом широком смысле фокусирует наше внимание на индивидуальных и социетальных интересах, которые удовлетворяются определенными институциональными формами и действиями власти» [Harrison, et al, 2012, p. 90]. Харрисон и др. различают несколько типов общественной пользы: экономическая, политическая, социальная, стратегическая, качество жизни, идеологическая, организационная (stewardship) [Harrison, et al, 2012, p. 90–91]34. В отсутствие такого рода ценности требуется значительное увеличение эффективности в терминах использования ресурсов (в частности, затрат).

      3. Любая рамочная структура оценки проектов э-участия должна опираться на независимых экспертов и / или организации, которые не были вовлечены в реализацию проекта. Это необходимо для исключения самооценивания, как в случае с упомянутым выше австрийским проектом интернет-голосования, когда официальная оценка проекта проводилась организациями, выполняющими его [Bundesministerium f́ür Wissenschaft und Forschung, 2009]35.

      Мы полагаем, что экономические критерии должны являться обязательной частью любой методологии оценки проектов э-участия. Несмотря на политическую природу таких проектов, следует обращать внимание на рациональное использование бюджетных средств, даже если не всегда оказывается возможным задать количественные параметры оценки экономического эффекта. В последнее время многие проекты э-участия не учитывают это требование. Так, например, австрийский проект Jugend2 Help сумел набрал всего лишь несколько сотен постов от нескольких сотен молодых людей из почти 1 млн. целевой аудитории36. Если

32

Австрийский федеральный министр науки объявил, что на выборах в 2011 г. технологическая платформа не будет использована [см.: Karl: E-Voting… 2011].

33

Например, Пиратская партия Германии столкнулась с проблемой управления своей платформы Liquid Feedback [Reinbold, 2012].

34

Харрисон и его соавторы выделяют также пять типов движущих сил, определяющих общественно значимую ценность: результативность, эффективность, прозрачность, сотрудничество, (со)участие [Harrison, 2012, p. 91].

35

См.: Ответы федерального министра науки на вопросы парламентского запроса 22 августа 2009 г., 9 мая 2010 г., 12 апреля 2010 г.

36

Официальная статистика приводит цифру в 791 528 молодежи в возрасте от 13 до 20 лет. См. на 30 апреля 2011 г. [Jahresdurchschnittsbevölkerung 2011 nach Alter und Bundesland – Insgesamt. – Mode of access: http://www.statistik.at/web_de/statistiken/bevoelkerung/bevoelkerungsstruktur/bevoelkerung_nach_alter_geschlecht/023428.html (Дата посещения: 02.12.2012.)]. – Прим. ред.