Право в сфере Интернета. Сборник статей

[92]Основная цель сбора и обработки таких данных – оценить угрозы, которые представляет каждый отдельный человек (или несколько лиц в совокупности), и предотвратить преступления, распределив ресурсы соответствующим образом. Проблемным моментом использования таких баз данных является необходимость действий «на будущее», т.е. дается оценка будущему поведению индивидов, которое может и не наступить, что противоречит конституционно закрепленной презумпции невиновности, согласно которой каждый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана.

      В России, как и во многих других странах, правоохранительные органы стремятся предотвратить преступление до его начала вместо того, чтобы реагировать на уже произошедшее событие (подп. 13 и. 1; поди 2. и. 2 ст. 37 ФЗ от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции»). Однако в России на данный момент не существует единой базы данных, к которой имели бы доступ различные организации, хотя доступ полиции к такого рода базам способствовал бы предотвращению преступлений. В связи с этим начата работа по ее созданию[93].

      Профайлинг используется также в целях контроля пассажиров авиа- и железнодорожного транспорта. Так в ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплена обязанность Правительства РФ создать информационную базу данных пассажиров (ч. 1 ст. 11), которая должна содержать их персональные данные (ч. 5 ст. 11). На базе этой статьи были созданы Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств (далее – АЦБПДП), являющиеся частью системы информационного обеспечения безопасности населения на транспорте[94]. Вопрос о создании аналогичных баз обсуждается и на европейском уровне[95].

      Основная цель таких баз – выявить пассажиров с высоким уровнем риска, на которых сотрудникам аэропортов и вокзалов предлагается обратить повышенное внимание во время регистрации на рейс или по прибытии в место назначения, либо пассажиров, которых желательно не допускать к полету вовсе в целях обеспечения безопасности других пассажиров. Негативным последствием использования под об-ных информационных систем может быть нарушение прав граждан на свободу передвижения (ст. 27 Конституции РФ) и действия дискриминационного характера, когда права одних лиц ставятся выше прав других в силу того, что последние обладают определенными характеристиками (проживают в неблагоприятном районе или получают зарплату ниже определенного уровня)[96].

      Обработка данных в каждом из упомянутых случаев не в последнюю очередь направлена на борьбу с терроризмом. Использование информации из разных баз данных в контртеррористических целях позволяет выделять характеристики, которые присущи террористам, и определять потенциально возможных преступников, а также выявлять каналы их связи.

      При этом опасения вызывает вопрос соблюдения прав человека и дискриминации личности. Так, некоторые авторы обращают внимание на

93

В России появится единая база с данными всех граждан страны (RT.URL: https:// russian.rt.com/article/314043-v-rossii-poyavitsya-edinaya-baza-s-dannymi (дата обращения: 08.02.2016)).

94

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств // ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» (URL: http://www.z-it.ru/projects/egis-otb/acbpdp (дата обращения: 09.02.2017)).

95

EU Passenger Name Records (PNR) directive: an overview // European Parliament News (URL: http://www.europarl.europa.eu/news/en/news-room/20150123BKG12902/eu-passen-ger-name-record-(pnr)-directive-an-overview (датаобращения: 16.01.2017)).

96

Bosco G. Cafiero, D’Angelo Е., Ferraris V, Suloyeva Y. Working Paper Defining Profiling. P. 24.