Избранные работы польского периода. Евгений Васьковский

Франции надзорными органами являются министр юстиции, прокуратура, апелляционные суды и председатели судов. Министр юстиции имеет право и обязанность наблюдать за деятельностью всех судей, вызывать их к себе для объяснений и делать им замечания. Председатели судов осуществляют надзор над членами своего суда и могут делать им предупреждения. Апелляционные суды наблюдают за судами первой инстанции своих округов и выражают им одобрение либо порицание. Прокуроры сообщают председателям судов или министру юстиции об обнаруженных ими неправильных действиях судей261.

      Аналогичные положения содержит итальянское законодательство, отличающееся от французского только тем, что не наделяет прокуроров правом надзора над судьями262.

      В Германии не существует единого для всей страны закона, касающегося надзора над судьями. Имперский закон о судоустройстве содержит только два положения, касающиеся этого вопроса. Согласно первому прокуроры не наделены правом надзора над судьями; согласно второму в участковых судах, состоящих из нескольких судей, надзор осуществляет министр, либо председатель соответствующего суда земли, либо один из участковых судей, а если их в округе больше 15, то несколько из них. В Пруссии и некоторых других немецких государствах право осуществлять надзор принадлежит министру юстиции и председателям судов обеих инстанций, каждому в пределах его судебного округа263.

      В Австрии право надзора за судами принадлежит также министру юстиции, коллегиальным судам в порядке инстанций, а также председателям этих судов. Этот надзор заключается в наблюдении за надлежащим несением судьями своих обязанностей и устранении выявленных недостатков, причем надзорные власти могут делать судьям замечания и выговоры. Замечание не подлежит обжалованию; по поводу выговора можно обратиться к высшестоящей надзорной власти. Не реже одного раза в два года должны происходить проверки судов председателями судов высшей инстанции, а в случае необходимости – министром юстиции или его представителями264.

      В России265 судебные уставы 1864 г. организовали надзор над судьями по французскому образцу, но с одним необыкновенно важным исключением – не давали права надзорным органам, в том числе и министру юстиции, определения дисциплинарных взысканий. Министр лишь имел право: 1) обнаружив скопление дел в суде, замедление их хода либо застой, порекомендовать председателю этого суда изыскать средства для устранения этого и потребовать объяснения причин сложившегося положения; 2) лично проводить проверку судов или доверять ее проведение вице-министру, а проверку судов первой инстанции поручать членам судов второй инстанции и 3) возбудить в отношении виновных дисциплинарное расследование. Также председатели судов и суды высшей инстанции при обнаружении какой-либо погрешности в подлежащих их надзору судах могли лишь своими распоряжениями восстанавливать пошатнувшийся порядок и привлекать виновных к дисциплинарной

261

G1asson et Tissier, I, 176; Carisch, 99 s.

262

Testo unico etc., art. 178–181.

263

Gerichtsverf. ges., § 22, 151; Kade, 112, 193, 258 и др.

264

Gerichtsorgan. ges., § 74 f.

265

Филиппов, I, 362 и след.; Стаматов. О надзоре за судебными установлениями (Журн. С.-Петербург. юрид. общества. 1898 № 3–5); Лонгинов. Недостатки законопоожений о надзоре за суд. устан. (Ib., 1897. № 6); Учр. суд. устан., ст. 250 и след.