Региональное законотворчество в социально-экономической сфере: тенденции и особенности развития. Илья Юрьевич Пащенко

дополнительно аппарат при руководстве Законодательного Собрания Краснодарского края. Структура аппарата Законодательного Собрания Краснодарского края довольно массивна, она отличается от тех моделей организации работы, которые используются в иных субъектах Российской Федерации. Структура аппарата Законодательного Собрания края в течение многих лет остается практически неизменной и довольно стабильной составляющей представительного органа.

      В составе Законодательного Собрания Краснодарского края функционируют 14 постоянных комитетов. Количество и наименования, направления работы комитетов за весь период работы органа неоднократно изменялись. Количество комитетов не только планомерно увеличивалось, но и снижалось за счет пересмотра направлений работы. Эти изменения обусловлены сменой вектора приоритетов в работе представительного органа по мере развития тех или иных отраслей в крае. Тем не менее, можно отметить достаточно четкую и вполне очевидную направленность представительного органа на решение социальных проблем в регионе. Так, в структуре Законодательного Собрания Краснодарского края созданы и функционируют шесть комитетов, которые так или иначе направлены на развитие общественных институтов и социальной сферы Кубани.

      Примечательно, что в отличие от организационно-правовой основы кубанского парламента, его процессуальная деятельность не претерпевала значительных изменений на протяжении более чем двадцати лет. Это объясняется не только эффективностью функционирования органа, но и постоянной работой до шестого созыва стабильно неизменных первых лиц Законодательно Собрания Краснодарского края. Практически с начала создания кубанского парламента и до пятого созыва не менялись многие депутаты, которые управляли органом и возглавляли ключевые комитеты. Стабильно неизменные лица в авангарде кубанского парламентаризма удерживают традиционную, привычную, понятную схему работы. Учитывая в целом уровень развития региона, можно отметить, что эта модель показала свои сильные стороны. Однако и с формированием депутатского корпуса шестого созыва множество позитивных изменений наблюдается в работе краевого парламента.

      Базовую основу для любого законотворческого процесса формируют субъекты законодательной инициативы, которые имеют возможность внести проект для рассмотрения. В различных субъектах Российской Федерации перечень субъектов законодательной инициативы неодинаков. В Уставе Краснодарского края перечислено 14 субъектов законодательной инициативы, тем не менее, не все субъекты активно реализуют на практике указанное право. Так, в последние годы практически неактивны в плане законотворческой инициативы Торгово-промышленная палата, Краевой совет профессиональных союзов, избиратели. Большинство законопроектов на рассмотрение вносятся губернатором Краснодарского края и постоянными комитетами Законодательного Собрания