Экономическая теория: учебник. Вера Владимировна Амосова

программы, НИОК и НТ программы, оборона, управление, целевые программы, кредиты и помощь другим государствам.

      В организации финансовой системы существуют два принципа.

      Первый называется демократическим централизмом и присущ административно-командной системе (в прошлом – СССР и странам Восточной Европы). Он обязывал нижестоящие финансовые учреждения выполнять директивные указания центральных финансовых органов.

      Второй принцип называется фискальным федерализмом. Он утвердился в странах с развитой рыночной экономикой и предполагает, что местные бюджеты не входят своими доходами и расходами в государственный бюджет. Местные органы власти из своего бюджета финансируют охрану общественного порядка, школы, больницы и т. д.

      Различают 3 состояния госбюджета:

      – Нормальное, если расходная часть госбюджета равна доходной;

      – Дефицитное, когда расходы превышают доходы;

      – Профицитное, если доходы превышают расходы.

      Причины дефицита госбюджета:

      1. Падение доходов в условиях кризисного состояния экономики и уменьшения прироста национального дохода.

      2. Уменьшение акцизных налогов, поступающих в госбюджет.

      3. Увеличение бюджетных расходов.

      4. Непоследовательная финансово-экономическая политика. Меры по снижению бюджетного дефицита:

      1. Конверсия.

      2. Переход от финансирования к кредитованию.

      3. Постепенная ликвидация дотаций убыточным предприятиям.

      4. Снижение расходов на управление государством.

      5. Изменение системы налогообложения.

      6. Повышение роли местных бюджетов.

      Существует три традиционных способа покрытия дефицита бюджета:

      1) выпуск госзаймов;

      2) ужесточение налогообложения;

      3) производство денег, или «сеньораж», т. е. печатание денег. Однако в настоящее время «сеньораж» не является простым печатанием денег, так как это вызывает инфляцию. Современный «сеньораж» выражается в создании резервов коммерческих банков, которые концентрируются в ЦБ и могут быть использованы для покрытия дефицита бюджета. Однако политика ЦБ, направленная на рост величины резервов денежных средств, поступающих к нему из коммерческих банков, вызывает недовольство последних, ослабляет их финансовое положение и усиливает противоречия внутри финансовой системы страны.

      В экономической теории имеется несколько подходов к решению проблемы бюджетного дефицита.

      Первая концепция: бюджет должен балансироваться ежегодно. Но такая политика связывает государству руки при решении антициклической перспективной задачи. Например, экономика испытывает длительную безработицу, значит, доходы населения упали, и налоговые поступления в бюджет сократились. Стремясь сбалансировать бюджет, правительство может либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Однако следствием этих мер будет не увеличение, а сокращение