Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения. Коллектив авторов

нотариат стоит на пороге масштабного реформирования. Оно затронет весь правовой институт целиком и будет касаться и его организации и его компетенции. Очевидно, что в тот или иной исторический период с учетом своих интересов государство корректирует деятельность социально значимых институтов. Но исходя из этой же социальной значимости института нотариата наиболее приемлемой будет являться перспектива гармоничного сочетания в нотариате общественных и государственных интересов.

      § 2. Конституционно-правовое регулирование нотариальной деятельности

      Основы правового положения нотариата определены Конституцией РФ.

      Анализ Конституции РФ позволяет сделать вывод о том, что можно выделить две группы норм: общие, обеспечивающие деятельность нотариата и специальные, определяющие принципы функционирования нотариата.

      К общим нормам относится ст. 1 Конституции РФ, определяющая Российскую Федерацию как правовое государство.

      В современной юридической науке существуют разнообразные точки зрения относительно понятия «правового государства».

      В формулировках закрепляются личные позиции авторов, но, по сути, отражают одни и те же принципы функционирования правового государства[27]. К ним относятся:

      • господство права в организации и деятельности государственных органов и общественных организаций, что является определяющим условием жизнедеятельности общества;

      • осуществление публичной власти в соответствии с принципами разделения властей;

      • реальность и гарантированность прав и свобод граждан.

      Конституцией РФ (ст. 2) не только признаются и юридически декларируются права и свободы человека и гражданина, но и закрепляются за государством обязанности соблюдать и защищать их.

      При этом реализуется связь граждан со всем государством в целом и его государственными органами. Государство, возложив на себя обязанность по защите прав и свобод граждан, возлагает и обязанность по созданию соответствующих механизмов. Такую защиту выполняют нотариусы.

      Построение правового государства послужит укреплению правопорядка в России. Создание системы нотариата, базирующейся на нормах Конституции РФ, является одним из критериев формирования правового государства.

      Ст. 7 Конституции имеет непосредственное отношение к нотариату в части обеспечения, соблюдения и защиты прав человека. Политика социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, которая обеспечивается в социальном государстве как материальным благополучием, так и обеспечением нотариальной защиты прав граждан.

      Конституция РФ, определив Россию федеративным государством, закрепила предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов в области прав человека.

      Регулирование

27

См.: Нерсесянц В. С. Философия права. М., 1997 г. с. 106.; В. Я. Любашиц, А. Ю. Мордовцев, А. Ю. Мамычев. Теория государства и права. Ростов-на-Дону. Изд-во: Феникс. 2010. С. 299.