Туркестан в имперской политике России: Монография в документах. С. Н. Абашин

Надзор за подозрительными в политическом отношении личностями должен заключаться в собрании чрез верных агентов сведений об их действиях. Упорные в противоправительственном направлении и притом влиятельные личности могут быть по особому моему распоряжению удаляемы из района, но прибегать к этой мере надлежит с крайней осторожностью, чтобы не возбудить в населении справедливое недовольство напрасной подозрительностью <…>.

      II. Отношения к гражданскому быту туземцев и к народному управлению

      15) Русская власть должна придерживаться начала строжайшего невмешательства в сферы существующего в настоящее время у различных племен населения обычного гражданского права (семейные и имущественные юридические отношения), заботясь лишь о подержании гражданской равноправности между народностями, о невозобновлении рабства и о развитии свободы личности и экономического благосостояния населения.

      16) Гражданские споры и иски между туземцами должны ведаться народными судами, смешанными – в случае принадлежности сторон к разным племенам. Кроме председательства по важнейшим из подведомственных смешанному суду дел по просьбе одной из сторон участковые начальники должны разбирать на правах уездных судей иски между русскими, а также иски между русскими подданными и туземцами, но не воспрещая последним сторонам в случае обоюдного согласия обращаться к суду народному.

      17) Существующие поземельные отношения (право на земли) должны оставаться неизменными. На поземельное право туземцев надлежит смотреть только как на право владения землею, не определяя ни срока, ни условий этого владения. Переуступка земель от одного владельца другому должна производиться не иначе, как с разрешения участкового начальника (за исключением кратковременного арендования) и притом только: 1) земель застроенных или искусственно засажденных и 2) на праве владения, но не собственности. Посему совершение купчих крепостей на земли не допускается.

      18) Участковые начальники обязаны заботливо способствовать развитию земледелия, промышленности и торговли в крае, поощряя существующие промыслы и содействуя открытию новых. Особенное внимание необходимо обратить на привлечение к обработке опустевших во время смут хлебопахотных полей и на заселение пространства между р. Хоргосом и Кульджею, оставив до времени незанятыми места между Борохудзиром и Хоргосом.

      19) Проведение новых и починка старых арыков, необходимых для орошения полей, возлагаются на особое попечение участковых начальников, которые обязаны приглашать к совместному действию для улучшения ирригации прилегающие к требующим поправок или проведения новых арыков ирригационным системам общества чрез выборных от них, направляя и содействуя, в чем возможно, сим последним. Добыча каменного угля, которая вместо обременительной натуральной пошлины облагается платою в казну по 1 копейке с пуда, добывание и обработка руд, чугунолитейное производство заслуживают особого