Экологическое право. Фарид Тюльпанов

четко определилась специфика правового режима каждого вида земель в рассматриваемой категории.

      Говоря о составных частях земельного фонда, необходимо обратить внимание и на характеристику земель сельскохозяйственного назначения. К землям сельскохозяйственного назначения относятся все земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Однако к землям сельскохозяйственного назначения относятся земли, находящиеся в черте города и иных поселений. К примеру, земли городов и поселков городского типа считаются землями поселений, и в качестве состава этих земель, относятся к категории земель сельскохозяйственных (гл. 15 ЗК РФ) К землям поселений относятся используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий (п. 1 ст. 83 ЗК РФ).

      К городским поселениям, являющимся одним из видов административно-территориальных единиц, относятся также поселки. Они отличаются от городов меньшими размерами территорий и численностью населения. Поселки делятся на три категории: рабочие, курортные и дачные.

      К категории рабочих поселков относятся населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы и другие экономически важные объекты.

      Курортными поселками являются населенные пункты, расположенные в местностях, имеющие лечебное значение.

      Дачные поселки – населенные пункты, основное назначение которых заключается в обслуживании городов в качестве места летнего отдыха или санаторного лечения. Земли, предоставленные для использования в качестве отдыха в летний период, имеют свои особенности.

      Самой многочисленной административно-территориальной единицей в настоящее время являются сельские поселения (села, станицы, деревни, хутора, аулы и др.), жители которых в основном заняты сельским хозяйством.

      Вообще введение в ЗК РФ еще в советское время термина «земли городов и поселков» куда более приемлемы в использовании чем «земли поселений». Что касается характеристики земель городов, то у них, как известно, иное целевое назначение – удовлетворение бытовых, культурных и других потребностей граждан. Чтобы не создавалось параллелизма в понятии названных земель, необходимо исключить из состава земель городов понятие «земель сельскохозяйственного назначения» в земельном законодательстве.

      В черте населенного пункта могут также находиться земли, занятые лесами и водами. Их следует отнести к землям городов, и они должны считаться землями государственного лесного фонда или государственного водного фонда. Эти решения принимаются органами власти о предоставлении земли в пользование. Классификация земель имеет большое правовое значение, но она не является единственно возможной.

      В каждом природном фонде существуют определенные трудности правовой классификации. Их нельзя определять только по единому принципу: целевому и хозяйственному назначению.