Формы и методы государственного управления в современных условиях развития. Коллектив авторов

метода проектного управления, по крайней мере в Правительства Российской Федерации, что в условиях ограниченных бюджетных возможностей представляется делом исключительно важным и значимым для страны. Важнейшим здесь, как представляется, является обеспечение той самой «высокой персональной ответственности», о которой говорил российский премьер. Опыт той же административной реформы, а проектное управление, как отмечалось выше, это одно из ее детищ показывает, что обществу, обычным гражданам так и не стали известны те конкретные люди, которые персонально ответственны за то, что после более чем десятилетия административной реформы и реформы государственной службы проблема неэффективности государственного управления и тесно связанная с не проблема коррупции продолжают оставаться остро актуальными. Учитывая данный негативный опыт, видимо стоит специально указать тех, кто персонально отвечает за введение проектного управления. Предусмотреть для них показатели и результативности, а также периодически, например, раз в квартал или в полугодие публично, возможно на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому планированию и приоритетным проектам, заслушивать их отчеты о проделанной работе и достигнутых в ходе нее результатах. Такой подход позволил бы обеспечить должный уровень открытости, а значит и контроля со стороны общества за ходом внедрения проектного управления.

      Президентское поручение о создании проектного офиса достаточно оперативно стало проводиться в жизнь. В целях совершенствованию стратегического развития Российской Федерации и реализации приоритетных проектов Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 2016 года № 306 был образован Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.[92] Его возглавил сам Глава государства. В состав совета вошли тридцать шесть членов, включая его председателя. Также был образован президиум данного Совета в составе двадцати двух членов во главе с Председателем Правительства Российской Федерации. В состав совета и его президиума вошли практически все высшие должностные лица государства. Данное обстоятельство свидетельствует о том значении, которое придает политическое руководство страны внедрению проектной модели в отечественную систему государственного управления. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не еже одного раза в квартал, а заседания его Президиума – не реже одного раза в месяц.

      Правительством Российской Федерации был образован департамент проектной деятельности,[93] который осуществляет функции федерального проектного офиса. Его директором назначен Андрей Александрович Слепнев,[94] который одновременно стал и заместителем Руководителя Аппарата Правительства. Ранее А. А. Слепнев занимал должность помощника Председателя Правительства Российской Федерации.[95] Кстати сказать, обществу

92

См.: Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 2016 года № 306 «О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам»// СЗ РФ. 2016. № 27. Ст. 4459.

93

Создание в структуре Аппарата Правительства Российской Федерации нового самостоятельного подразделения, в данном случае департамента, юридически оформляется путем издания по этому поводу соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации. Этим распоряжением вносится изменение в распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2004 г. № 520-р (СЗ РФ. 2004. № 18. Ст. 1780), которым утверждена структура Аппарата Правительства Российской Федерации. В случае Департамента проектной деятельности Правительства Российской Федерации автору такое распоряжение обнаружить так и не удалось. Более того, есть определенные основания полагать, что данный правовой акт не издавался вовсе. Подтверждением тому служит указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 2016 года № 476 (СЗ РФ. 2016. № 38. Ст. 5534.), в котором должность А. А. Слепнева почему-то названа не иначе, как «заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации – Директор департамента проектной деятельности Аппарата Правительства Российской Федерации». Таким образом, есть основания полагать, что решение о создании «проектного офиса» было принято лишь организационно, но юридически соответствующим образом не оформлено. Такое подход вызывает недоумение.

94

См.: распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2016 г. № 1418-р «О Слепнева А. А.» // СЗ РФ. 2016. № 28. Ст. 4794.

95

См.: распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2016 г. № 288-р «О Слепневе А. А.»// СЗ РФ. 2016. № 10. Ст. 1432.