Финансовое право. Виталий Мальцев

метод правового регулирования, применяемый финансовым правом, схож с методом административного права, основанным на государственно-властных предписаниях (императивный метод). Однако кроме метода «власти и подчинения» в финансовом праве регулирование некоторых видов отношений осуществляется и диспозитивным методом, базирующимся на равенстве, праве выбора и дозволенности.

      Кроме того, финансово-правовому методу свойственны и специфические особенности, существенно отличающие его от административного. Так, в финансовом праве государственно-властные предписания исходят в большей части от уполномоченных государством финансово-кредитных органов, которые используют в регулировании различные иные методы (рекомендации, согласования). В соответствии со ст. 168.3 БК РФ к полномочиям главы временной финансовой администрации отнесено согласование внесения изменений в нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ, предусмотренные планом восстановления его платежеспособности. В рамках деятельности международных финансовых организаций (Международным валютным фондом (МВФ), Международным банком реконструкции и развития (МБРР)) предоставление кредитов государствам сопровождается выдачей рекомендаций по их использованию[7].

      Финансовое право наиболее тесно взаимодействует с такими отраслями, как конституционное и административное право. Нормы конституционного права регулируют общественные отношения в разных сферах человеческой деятельности, в том числе и при осуществлении финансовой деятельности. Конституцией РФ (ст. 7, 71, 75, 106, 114) закреплены важнейшие принципы финансовой деятельности, которые получили свое развитие и конкретизацию в нормах финансового права. Взаимосвязь финансового права с административным проявляется не только сходством основного метода правового регулирования (метод государственно-властных предписаний), но и некоторыми положениями в сфере управленческой деятельности органов исполнительной власти. За нарушение норм финансового права могут применяться меры административного воздействия, например штрафы (глава 15 КоАП РФ).

      Связь финансового права с муниципальным правом отражается в первую очередь в том, что отношения, возникающие в связи с осуществлением местного самоуправления финансовой деятельности, регулируются финансово-правовыми нормами. Также нормы финансового права закрепляют и компетенцию органов местного самоуправления в области формирования, распределения и использования местного бюджета (ст. 9 БК РФ).

      Несмотря на существенные различия в предмете и методе правового регулирования, отчетливо прослеживается взаимосвязь финансового и гражданского права. Гражданское право регулирует имущественные отношения, в том числе и денежные, участники которых равны и обладают относительной самостоятельностью. Нормы гражданского права закрепляют право собственности на денежные средства, в частности средства,

7

Несоблюдение положений рекомендации по использованию кредита влечет за собой применение санкций к государству. Вплоть до приостановления выдачи кредита или отказа в выдаче новых или дополнительных кредитов.