Российско-китайские отношения в конце XX – начале XXI в.. Ксения Муратшина

– принять во внимание подписываемые документы в других сферах сотрудничества, позиции руководства стран, обсуждение вопросов в политологических кругах и СМИ, – то станет более ясным соотношение «цель – результат».

      Межгосударственные документы исследуемого периода зафиксировали, как Россия ставит и пытается продвигать свои задачи: диверсификацию экспорта, готовность участвовать в модернизации китайских предприятий северо-восточных провинций. Но эти задачи не конкретизируются на последующих уровнях, не входят в конкретные межправительственные документы и планы.

      В то же время китайская сторона необходимый ей вопрос, требующий разрешения, ставит раз за разом как в ходе встреч на высшем и высоком уровне, так и в своих СМИ. При этом решаются многие проблемы, не имеющие отношения к реализации главного вопроса. Например, ставя целью расширение продвижения своих товаров на российский рынок, дипломаты КНР проводят решения об открытии новых пунктов пропуска через границу, о налогообложении своих коммерсантов по месту регистрации и т. д. И только потом предлагается на высоком уровне «в максимальной степени использовать преимущества, предоставляемые географической близостью и взаимодополняемым характером экономик»4.

      Совместные официальные документы показывают сложившуюся систему реализации планов партнерства. Прежде всего, это обозначение приоритетов в межгосударственных документах, затем рассмотрение вопроса на межправительственном уровне и в совместных комиссиях и подкомиссиях, принятие соответствующего соглашения, включение в план по реализации положений Договора 2001 г. или принимаемые главами правительств двухлетние планы.

      Большое значение для изучения хода сотрудничества имеют документы, отражающие личные встречи и переговоры лидеров стран. Об их доверительности, открытости существуют многочисленные свидетельства, начиная с 1992 г. Часто ход какому-либо проекту дается именно в результате официального и неофициального общения руководителей. Так, в 1994 г. президент Б. Н. Ельцин впервые высказал идею «стратегического партнерства» РФ с КНР в личном послании Цзян Цзэминю, а с 1996 г. понятия «партнерство» и «стратегическое взаимодействие» вошли в официальные документы сотрудничества. В ходе визита президента РФ В. В. Путина в Пекин в 2000 г. председатель КНР Цзян Цзэминь предложил заключить договор о дружбе между двумя странами, в 2001 г. его проект был передан нашей стороне, а 16 июля 2001 г. документ был подписан в Москве. Продвижение идеи совместить модернизацию и развитие российского Дальнего Востока и Сибири и Северо-Востока Китая началось со встречи президента РФ в г. Сиань с деловыми кругами двух стран в 2004 г. и закончилось в Нью-Йорке на сессии Генассамблеи ООН подписанием подготовленного китайской стороной проекта Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР.

      Важнейшим ресурсом для исследования отношений партнерства,

4

Сборник российско-китайских договоров. С. 271–273.