Концепция совершенствования механизмов саморегулирования: pro et contra. М. А. Егорова

существование государственных функций, которые могут быть делегированы саморегулируемым организациям с добровольным членством. Например, может ли функция лицензирования участников охранной деятельности быть передана саморегулируемой организации охранных предприятий с добровольным членством? Ответ очевиден – нет. Аналогично трудно себе представить передачу функции государства по выдаче медицинских дипломов государственного образца саморегулируемой организации профессиональных работников здравоохранения и т. д. В целом возможность передачи функций по государственной сертификации и аккредитации как продукции, так и деятельности, имеющей признаки повышенной опасности или связанной с наличием необходимых профессиональных навыков и компетенций, всегда должна оставаться в поле государственного контроля, и возможность ее делегирования предпринимательскому или профессиональному сообществу должна быть полностью исключена.

      Глава 4

      Современные принципы саморегулирования

      1. Концепция саморегулирования декларирует необходимость введения в сложившуюся систему нормативно-правового регулирования в Российской Федерации устойчивых базовых принципов в целях недопущения дальнейшего размывания института саморегулирования отраслевым законодательством, а также формирования национальных отраслевых стандартов саморегулирования, которые должны содержаться в специальном отраслевом законодательстве при условии наличия бланкетных норм к ФЗ о СРО.

      Концепция регламентирует ряд принципов, на которых должно базироваться нормативно-правовое регулирование деятельности саморегулируемых организаций и их национальных объединений. К числу таких принципов относятся:

      – принцип эффективной коллективной ответственности членов саморегулируемой организации;

      – принцип единства отрасли;

      – принцип ответственности субъектов саморегулирования за нарушение законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях;

      – принцип информационной открытости, прозрачности (публичности) деятельности саморегулируемых организаций и национальных объединений саморегулируемых организаций;

      – принцип делегирования полномочий и отраслевого совместного регулирования.

      Рассмотрим данные принципы более подробно.

      2. Принцип эффективной коллективной ответственности членов саморегулируемой организации предполагает:

      – обеспечение обращения взысканий на средства компенсационного фонда по обязательствам члена саморегулируемой организации, включая расширение перечня оснований для обращения;

      – установление солидарной ответственности членов саморегулируемой организации в качестве субсидиарной ответственности к дополнительной ответственности саморегулируемой организации;

      – оценку органами саморегулируемой