Правовые аспекты предупреждения банкротства туроператора. А. В. Гурьев

и самих туристских организаций.

      Перспектива нарушения конституционных прав граждан в совокупности с невозможностью туристской организации осуществлять нормальную хозяйственную деятельность (что проявляется как несвоевременное исполнение либо вообще неисполнение денежных обязательств, налоговых и иных обязательных платежей) заставляет государство на нормативном уровне вырабатывать превентивные меры, направленные на недопущение возникновения утраты туристской организацией платежеспособности.

      По мнению автора, указанные превентивные меры должны быть систематизированы, а сама эта система может быть представлена как комплекс взаимосвязей и отношений шести элементов:

      1) нормативная база;

      2) субъекты-правоприменители;

      3) субъекты-потребители туристского продукта;

      4) механизм обеспечения исполнения туроператором своих обязательств;

      5) субъекты-оздоровители;

      6) туроператоры.

      Все перечисленные элементы системы взаимозависимы. Автор видит их функциональное содержание в следующем.

      Нормативная база состоит из федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними подзаконных нормативных актов, регулирующих общественные отношения в области предупреждения банкротства туристских организаций. К числу основных федеральных законов относятся:

      1) Гражданский кодекс Российской Федерации;

      2) Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»[110];

      3) Федеральный закон от 24 ноября1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»[111];

      4) «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ст.14.12, ст.14.51)[112];

      5) «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ст.196)[113];

      6) Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»[114].

      К числу основных подзаконных нормативных актов относятся:

      1) Постановление Правительства РФ от 18 июля 2007 г. № 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта»[115];

      2) Постановление Правительства РФ от 25 июля 2013 г. № 43 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма»[116];

      3) Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2013 г. № 999 «О представлении оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве сводной информации о результатах процедур, применявшихся в деле о банкротстве, в федеральные органы исполнительной власти»[117];

      4) Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации»[118];

      5) Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения

110

«Собрание законодательства РФ», 28.10.2002, № 43, ст.4190.

111

«Собрание законодательства РФ», 02.12.1996, № 49, ст.5491.

112

«Российская газета», № 256, 31.12.2001 г.

113

«Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст.2954.

114

«Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, N 3, ст.140.

115

«Собрание законодательства РФ», 23.07.2007, № 30, ст.3942.

116

«Собрание законодательства РФ», 04.02.2013, № 5, ст.387.

117

«Собрание законодательства РФ», 11.11.2013, № 45, ст.5832.

118

«Собрание законодательства РФ», 16.06.2008, № 24, ст.2867.