Государственное и муниципальное управление. Коллектив авторов

управление – разработка политики, принятие политических и соответствующих правовых решений, их практическая реализация.

      Экономическое управление – процесс принятия и реализации государственных решений, касающихся экономической сферы. Осуществляется косвенно, путем воздействия на экономические интересы. Государство обладает исключительным правом на налоговое, инвестиционное, тарифное, таможенное, экологическое и другое регулирование. В данном случае отсутствует прямое директивное принуждение, объект управления свободен в выборе варианта действий, но в случае их противоправности к нему применяются экономические, административные и даже уголовные санкции.

      Административное управление – проведение политики с помощью эффективного, ответственного и «прозрачного» государственного администрирования.

      Административное воздействие осуществляется путем непосредственного влияния на интересы управляемых объектов методами директивного принуждения, с помощью разрешения, запрета, дисциплинарных санкций, применяемых независимо от их мнения. Суть такого управления – воздействие на управляемых по схеме «приказ – подчинение».

      Социальное управление – организация и управленческие процедуры в гражданском обществе, защищающие культурные и религиозные ценности, создающие благоприятную атмосферу для самореализации личности.

      6. Ресурсное обеспечение государственного управления

      1. Ресурсы – ведущий фактор эффективного государственного управления.

      Основной критерий социальной эффективности использования ресурсов – качество удовлетворения насущных потребностей общества и отдельных его граждан.

      Ресурсы управления в реальной жизни носят объективный (экономические, природные, социально-демографические) и субъективный характер (властные, кадровые, информационные); бывают природными и человеческими, основными и сопутствующими, базовыми и вспомогательными.

      К базовым социальным ресурсам относятся власть, экономический потенциал, политические ресурсы, ресурсы принудительно-силового характера, социально-демографические возможности, интеллектуально-кадровые и информационно-коммуникационные ресурсы общества.

      2. Ведущее субъективное условие и фундаментальный источник эффективного управляющего воздействия – власть.

      Власть – совокупность отношений руководства, господства и подчинения.

      В условиях демократического федеративного государства определяющим для управления выступает принцип разделения власти по уровням (федеральная и субъектов федерации) и ветвям (законодательная, исполнительная, судебная). По уровням государственная власть распределяется на конституционных либо договорных началах, закрепляется в форме соответствующей номенклатуры предметов ведения.

      В России к предмету исключительного ведения федеральных органов относятся международные отношения,