Государственное и муниципальное управление. Коллектив авторов

      4. Природа и социальная сущность государственного управления

      1. Сущность государственного управления подразумевает ряд конкретных действий, необходимых для достижения определенных целей с использованием всех ресурсов: материальных, финансовых, информационных, кадровых и других механизмов воздействия на объект со стороны управляющего субъекта.

      Государственное управление – разновидность социального управления обществом для упорядочения возникающих отношений.

      Природа государственного управления основывается на исполнительно-распорядительной и подзаконной деятельности, которая осуществляется во всех сферах: социально-культурной, внешней и внутренней экономической, административно-политической и др.

      2. Государственному управлению присущи следующие основные характеристики:

      • исполнительно-распорядительная деятельность (в качестве средства используются юридически властные полномочия для ее осуществления);

      • практическая и организационная деятельность;

      • подзаконное нормотворчество и подзаконная деятельность.

      3. Выделяют также следующие основные характеристики природы государственного управления:

      • определенные ресурсы;

      • разработка и практическая реализация политики государства;

      • целевая и функциональная специфика государственного управления;

      • наличие ответственности за исполнение законодательных актов;

      • использование определенных методов государственного управления.

      4. В перечень приоритетных проблем государственного управления входят:

      • повышение роли государственного управления в общественной жизни;

      • укрепление статуса законности государственной власти как единственно возможной;

      • реконструкция ветвей государственной власти в связи с текущими изменениями в повседневной жизни государства и мира;

      • общее развитие теории государственного управления.

      5. Виды государственного управления

      1. Управление может быть демократическим, цивилизованным, или антидемократическим (авторитарным, тоталитарным, диктаторским). В СССР до начала 1990-х гг. господствовала система государственного управления, основанная на идеологическом и политическом диктате.

      По иерархической структуре власти государственное управление может быть федеральным, региональным и местным.

      2. По объекту управленческого воздействия государственное управление может быть функциональным (отраслевым и межотраслевым) и территориальным.

      Функциональное управление предполагает наличие вертикальной соподчиненности от центра до предприятия. Реализуется через министерства, службы и агентства, которые осуществляют единую политику в отрасли или сфере управления, разрабатывают