Антикризисное управление. Краткий курс. Н. С. Носова

государства (государственный аппарат). Государственные органы призваны реализовывать цели государства и выполнять его функции посредством выполнения каждым из этих органов своих задач. Они олицетворяют государственную власть и связаны со всем обществом;

      ☝государственные учреждения и предприятия. Они находятся в подчинении у государственных органов, но в то же время обладают определенной степенью самостоятельности в процессе осуществления своей деятельности. Государственные учреждения и предприятия не представляют государственную власть, а осуществляют управление только по отношению к своим сотрудникам;

      2) негосударственные организации. Они не обладают теми же функциями, что и государственные организации, но в ряде случаев им делегируются полномочия государственных организаций. Эти случаи описаны законами, и делегирование производится обязательно в соответствии с ними. Негосударственные организации берут на себя функции государственных, но при этом они остаются негосударственными.

      3. Понятие государственной власти невозможно понять без рассмотрения ее признаков.

      Признаки государственной власти:

      ☝является разновидностью социальной (общественной) власти, проявляющейся в отношениях между людьми;

      ☝официальный характер власти, определяемый с помощью законов и конституции государства;

      ☝публичный характер власти. Это означает, что государственная власть распространяется не на какую-либо группу людей, а на общество в целом. Она носит всеобщий характер. Не стоит отождествлять понятия «государственная власть» и «публичная власть». Последняя существовала еще задолго до возникновения государства как общественного института;

      ☝политический характер власти, который присущ не только государственной власти; легитимность государственной власти, под которой понимают признание обществом законности этой власти и правомерности ее осуществления. Важно не только признание общества, но и легальность ее осуществления;

      ☝территориальная ограниченность государственной власти. Ее границы те же, что и у самого государства. За его пределами она не может осуществляться, поскольку на территории других государств действует другая государственная власть;

      ☝верховенство государственной власти внутри страны и независимость в международных отношениях. Этот признак власти называют суверенитетом;

      ☝наличие специальных институтов, которые осуществляют власть. В первую очередь это государственные органы, которые в совокупности образуют государственный аппарат;

      ☝обязательность исполнения решений государственной власти;

      ☝главенство государственной власти и возможность отмены решений негосударственных организаций в соответствии с установленным порядком;

      ☝возможность принуждения на легитимном основании к исполнению некоторых решений, а также возможность использования в этих целях специальных служб;

      ☝наличие