Трудовые споры: вопросы теории и судебная практика. Учебно-практическое пособие. Алексей Яковлевич Петров

трудового законодательства и практики его применения;

      б) неудовлетворительная деятельность органов и организаций, призванных защищать трудовые права граждан: прокуратура, государственная инспекция труда, профессиональные союзы, органы, разрешающие трудовые споры;

      в) неэффективность существующих мер по обеспечению неотвратимости и своевременности соответствующего государственного и иного реагирования на каждый случай нарушения трудовых прав граждан;

      г) отсутствие эффективных мер предупреждения (профилактики) нарушений трудовых прав работников;

      д) предоставление льгот, гарантий и компенсаций работникам за счет работодателя, не заинтересованного в этом;

      е) неэффективная налоговая политика в сфере труда; низкий уровень экономического развития России^[5].

      Уместно подчеркнуть, что на вопрос о причинах нарушений работодателем трудовых прав работников респонденты ответили:

      1) безнаказанность работодателей – 39,2%;

      2) неудовлетворительная деятельность государственных органов за соблюдением трудового законодательства – 22,5%;

      3) несовершенство трудового законодательства, пробелы, возможность двоякого толкования – 14,5%;

      4) нежелание соблюдать трудовое законодательство – 9,1%;

      5) низкая правовая культура работодателя – 8,2%^[6].

      В Конвенции МОТ от 11 июля 1947 г. № 84 «О праве на объединение и регулировании трудовых конфликтов на территориях вне метрополий» предусмотрено, что предприниматели и трудящиеся поощряются к тому, чтобы избегать конфликтов, а в случае, если они произойдут, к справедливому их урегулированию путем примирения. Всякая процедура разбора конфликтов между предпринимателями и трудящимися должна быть настолько проста и быстра, насколько это возможно.

      В соответствии с Рекомендацией МОТ от 29 июня 1967 г. № 130 «О рассмотрении жалоб на предприятии с целью их разрешения» процедура рассмотрения спора должна применяться таким образом, чтобы существовала реальная возможность достижения на каждой стадии урегулирования вопроса, добровольно принятого решения трудящимся и предпринимателем.

      В докладе Административного совета МБТ на 262-й сессии отмечалось, что споры о праве – это такие споры, которые возникают в связи с применением или толкованием положения, включенного в трудовой договор, в коллективный договор или в законодательство; споры об интересах – это такие споры, которые возникают в связи с изменением существующих прав и обязанностей, в первую очередь в рамках коллективных переговоров.

      Индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров