Задачи и задания по финансовому праву. Учебно-методическое пособие. Екатерина Сергеевна Ефремова

и утверждения бюджетной отчетности.

      Задачи бюджетного процесса состоят в том, чтобы закон о бюджете был принят вовремя, текст его был краток и понятен, а участники бюджетного процесса не испытывали бы осложнений при реализации норм материального бюджетного права²⁴.

      2. На каких принципах базируется бюджетный процесс?

      Принципы бюджетного процесса – это основополагающие требования, предъявляемые к осуществлению деятельности уполномоченных субъектов, развивающейся в рамках бюджетных отношений процессуального характера и направленной на своевременное и качественное осуществление стадий бюджетного процесса²⁵.

      Ввиду отсутствия в Бюджетном кодексе РФ легального определения принципов бюджетного процесса авторы в научных источниках предлагают свою трактовку данной категории.

      По мнению С. В. Запольского, бюджетному процессу присущи те принципы, на которых базируется бюджетная система в целом и которые закреплены в ст. 28 Бюджетного кодекса РФ. Кроме того, в основу бюджетного процесса положены также специфические принципы, а именно принцип последовательности вступления в бюджетную деятельность участников бюджетного процесса, принцип ежегодности бюджета, принцип публичности и гласности, принцип специализации бюджетных показателей²⁶.

      С точки зрения Х. В. Пешковой, принципы бюджетного процесса следует объединить в три группы:

      • общеправовые принципы бюджетного процесса;

      • принципы бюджетного процесса, вытекающие из принципов, свойственных бюджетной системе государства в целом;

      • принципы, отражающие сущность бюджетного процесса как специфической сферы формирования и развития бюджетных правоотношений²⁷.

      Е. Ю. Грачева считает, что принципами бюджетного процесса являются:

      • принцип обличения бюджета в форму акта;

      • принцип разграничения компетенции между представительными и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления в бюджетном процессе;

      • принцип специализации бюджетных показателей;

      • принцип цикличности бюджетного процесса;

      • принцип гласности и публичности;

      • принцип плановости;

      • принцип организации финансового контроля на всех стадиях бюджетного процесса²⁸.

      3. Кто относится к участникам бюджетного процесса?

      В соответствии со ст. 152 Бюджетного кодекса РФ участниками бюджетного процесса являются:

      • Президент Российской Федерации;

      • высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;

      • законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;

      • исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

      • Центральный банк Российской Федерации;

      • органы