Недвижимость: права и сделки. Марианна Пискунова

и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Хозяйствующий субъект в настоящее время может пользоваться участком недр на основании не гражданско-правовых договоров, а на основании лицензии. Хотя в дополнение к лицензии между недропользователем и уполномоченным государственным органом заключается двустороннее лицензионное соглашение, отношения по поводу использования недр не являются гражданско-правовыми отношениями. В настоящее время отношения недропользования исключены из сферы правового регулирования ГК и Закона о регистрации прав.

      Возможно, что отношения недропользования тоже станут имущественными отношениями, регулируемыми гражданским законодательством. Правительством РФ 17 июня 2005 г. в Государственную Думу был внесен проект Федерального закона № 187513-4 «О недрах», согласно которому пользование участками недр будет осуществляться на основании договоров, подлежащих государственной регистрации. В соответствии с законопроектом участки недр должны подлежать учету в Государственном кадастре участков недр, порядок ведения которого должен быть установлен федеральным законом. Таким образом, заключение и государственная регистрация договоров пользования участками недр как объектами недвижимости будут возможны не только после вступления в силу нового Закона «О недрах», но и после принятия закона о кадастре участков недр и создания органов по его ведению.

      1.3. Государственный учет и описание объектов недвижимости

      Как отмечалось выше, недвижимость – индивидуально-определенная вещь. Описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества, в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества, осуществляются посредством кадастрового и технического учета (инвентаризации) (ст. 1 Закона о регистрации прав). Постановлением Правительства РФ от 08.04.2004 № 202 «Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости» (в ред. от 17.07.2006)[9] установлено, что Роснедвижимость является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственные услуги и функции в сфере:

      ♦ ведения кадастра объектов недвижимости;

      ♦ землеустройства;

      ♦ инвентаризации объектов недвижимости;

      ♦ государственной кадастровой оценки земель (в том числе для исчисления земельного налога);

      ♦ оценки иных объектов недвижимости (в том числе для исчисления налога на имущество). По общему правилу порядок описания объектов недвижимости должен включать две стадии:

      1) техническую стадию, которая заключается в подготовке описания (плана) объекта коммерческой организацией – проведении землеустройства участка землеустроительной организацией (с формированием межевого дела) или технической инвентаризации объекта аккредитованной организацией (ОТИ) (с составлением технического паспорта);

      2) стадию

9

СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1494; № 34. Ст. 3554; 2005. № 42. Ст. 4278; 2006. № 16. Ст. 1744; № 30. Ст. 3402.