Научно-практический комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Владимир Лебедев

решение о возбуждении дела в этом случае может принять следователь, а также дознаватель с согласия прокурора (см. ч. 4 ст. 20, ч. 4 ст. 147 в ред. Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ).

      5. Разрешен, наконец, имевший место на практике неединообразный подход к возбуждению дел о преступлениях, преследуемых, как правило, в порядке частного обвинения, в отношении лиц, перечисленных в ст. 447 УПК. Впредь решение об этом должно быть принято сообразно порядку, установленному ст. 448 УПК (см. ч. 1 ст. 147 УПК).

      6. Общий тезис о прекращении дел частного обвинения ввиду примирения сторон нуждается в уточнении. Согласно прежней редакции ч. 5 ст. 319 УПК мировой судья, разъяснив сторонам возможность примирения, мог прекратить дело, даже не внося его в судебное заседание, на основании ч. 2 ст. 20 УПК. Теперь же судья этого не может сделать, если дело было возбуждено следователем, а также дознавателем с согласия прокурора. Это не значит, что прекращение указанных дел ввиду примирения сторон вообще невозможно. Но это может иметь место не на основе ч. 2 ст. 20 УПК, а в рамках общего порядка, предусмотренного ст. 25 УПК (см. комментарий к ст. 25 УПК).

      7. Дела публичного обвинения – это дела, возбуждаемые уполномоченными органами (прокурором, следователем, дознавателем) в каждом случае обнаружения признаков преступления.

      Статья 21. Обязанность осуществления уголовного преследования

      1. Уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель.

      2. В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные настоящим Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.

      3. Следователь, а также с согласия прокурора дознаватель в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса, уполномочены осуществлять уголовное преследование по уголовным делам независимо от волеизъявления потерпевшего (в ред. Федеральных законов от 12.04.2007 № 47-ФЗ, от 05.06.2007 № 87-ФЗ).

      4. Требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

      1. Прежде чем проводить процессуальные меры по установлению события и лиц, виновных в совершении преступления, необходимо возбудить уголовное дело, если для этого имеются повод и основание (см. коммент. к ст. 140, 145 – 148) и отсутствуют обстоятельства, препятствующие возбуждению уголовного дела (ст. 24).

      2. Возбуждение уголовного дела и проведение процессуальных действий по раскрытию и расследованию преступлений – это обязанности следователя, дознавателя. Нормы, устанавливающие полномочия указанных должностных лиц, носят императивный характер. Субъектами