Перспективы экологизации налоговой системы Российской Федерации. Т. А. Малинина

налоги должны влиять на поведение налогоплательщиков как в краткосрочном, так и долгосрочном периоде.

      ● Ставка экологического налога должна в последующем учитывать ряд факторов, таких как инфляция и экономический рост, изменение приоритетных сфер защиты окружающей среды с позиции общественного мнения, влияние инноваций на борьбу с загрязнением.

      ● Поступления от экологических налогов следует рассматривать как общие доходы органов власти, поскольку на практике не всегда возможно использовать их в качестве прямой компенсации конкретного экологического ущерба.

      ● Экологические налоги должны быть приняты обществом.

      ● Экологические налоги должны сочетаться с иными инструментами экологической политики.

      1.6. Виды экологических налогов

      Экологические налоги можно классифицировать по разным признакам. Одним из таких признаков является сфера применения налога. Именно на его основе Евростат выделяет следующие их виды:

      1) энергетические;

      2) транспортные;

      3) на загрязнение окружающей среды;

      4) ресурсные[31].

      Энергетические налоги (energy taxes) включают в себя налоги на энергоресурсы (энергоносители), используемые как в транспортных целях, так и стационарно.

      Транспортные налоги (transport taxes) – это налоги, взимание которых связано с владением транспортными средствами и их использованием.

      Налоги на загрязнение окружающей среды (pollution taxes) включают в себя налоги на рассчитанные или предполагаемые выбросы вредных веществ в атмосферу и воду, на шумовые эффекты, а также на деятельность, связанную с управлением отходами производства. Исключение составляют налоги на CO₂. В свою очередь налоги на SO₂ включаются именно в эту группу платежей[32]. Она очень обширна и включает в себя несколько подгрупп в зависимости от объекта загрязнения[33].

      Налоги на ресурсы, или ресурсные налоги (taxes on natural resources, resource taxes) – это налоги на водопользование, ведение лесного хозяйства и добычу отдельных полезных ископаемых. При этом все налоги, относящиеся к добыче нефти и газа (taxes on the extraction of oil and gas), исключаются не только из этой группы, но и вообще из понятия экологических налогов, поскольку обычно вводятся с целью изъятия ресурсной ренты.

      По основной цели введения все экологические налоги можно разделить на три группы[34]:

      1) покрывающие расходы государства (по защите окружаю щей среды);

      2) регулирующие;

      3) увеличивающие налоговые доходы государства.

      Как видно, основная цель введения налога – это одновременно и функция, ради выполнения которой он вводится.

      Третьим признаком для классификации экологических налогов, который предлагает Европейское агентство по вопросам окружающей среды, является объект налогообложения. Здесь также выделяются четыре вида экологических налогов[35]:

      1) на загрязняющие вещества (pollution taxes);

      2) на

31

Environmental Taxes – A Statistical Guide. Eurostat, 2001.

32

Nancy Steinbach, Viveka Palm, Maja Cederlund, Anda Georgescu, Julie Hass. Environmental Taxes – Document to the London Group meeting in Canberra, April 2009, following the meeting in Brussels, October 2008.

33

Eurostat metadata. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_SDDS/ en/env_ac_taxind_esms.htm/.

34

Environmental taxes: recent developments in tools for integration // European Environment Agency, 2000. http://www.eea.europa.eu/publications/Environmental_Issues_No_18/at_download/file. P. 19.

35

Environmental taxes: recent developments in tools for integration // European Environment Agency, 2000. http://www.eea.europa.eu/publications/Environmental_Issues_No_18/at_download/file. P. 20.