Перспективы экологизации налоговой системы Российской Федерации. Т. А. Малинина

На волне такого противостояния в начале 70-х гг. прошлого века была даже сформулирована концепция «нулевого» экономического роста, в соответствии с которой экономическая активность должна сохраняться на одном и том же уровне, а экономический рост сдерживаться для предотвращения непоправимых экологических последствий человеческой деятельности[23].

      Влияние экологической политики на экономический рост во многом зависит от того, в каком контексте рассматривать такое влияние. Если рассматривать его в конкретный текущий момент времени, то очевидно негативное воздействие. Накладывая дополнительные ограничения на производственные возможности налогоплательщика, экологическая политика снижает объемы выпускаемой им продукции. Если взглянуть на результаты такой политики в долгосрочной перспективе, то на первый взгляд окажется, что более высокие затраты снижают отдачу на капитал, а также стимулы для осуществления инвестиций. А чем меньше инвестиций, тем меньше темпы экономического роста[24]. Данный вывод верен для ситуации, когда предполагается, что производитель не меняет производственный процесс и используемые им технологии, а также производит ту же самую продукцию[25]. Так рассуждают Michael E. Porter и Claas van der Linde и в связи с этим призывают рассматривать влияние экологической политики на рост экономики в динамическом контексте, когда производитель в долгосрочной перспективе начинает применять менее затратные способы производства продукции, используя передовые достижения науки и техники, что в конечном итоге расширяет его производственные возможности.

      О необходимости достижения зеленого роста говорит и Генеральный секретарь ОЭСР Хосе Анхель Гуррия[26]. Реализация стратегии зеленого роста предполагает использование экологических налогов, которые в этом процессе являются одним из ключевых рыночных инструментов[27].

      1.4. Характерные черты экологических налогов и их отличия от других инструментов экологической политики

      Основным преимуществом налогов и других рыночных инструментов по сравнению с традиционными способами экологического регулирования, такими как стандарты, квоты, запреты, является эффективность. В целом эффективность означает, что того же экологического эффекта налогоплательщик может достичь при меньшем уровне своих затрат либо достичь большего экологического эффекта же при том же уровне затрат[28]. Эффективность может быть статической и динамической[29]. Экологические налоги отличают и такие свойственные им черты, как: устойчивость к коррупционным соглашениям, гибкость, фискальные возможности, воздействие на потребление, прозрачность и ценовая предсказуемость. Эти черты обусловливают преимущества экологических налогов по сравнению с иными инструментами экологической политики. Но, несмотря на преимущества, экологические налоги имеют ряд недостатков и ограничений, которые также являются

23

Donella H. Meadows, Dennis L. Meadows, Jørgen Randers, William W. Behrens. The Limits to Growth // Universe Books, 1974.

24

Francesco Ricci. Channels of transmission of environmental policy to economic growth: A survey of the theory // Ecological Economics 60, 2007. Р. 689.

25

Michael E. Porter, Claas van der Linde. Toward a New Conception of the Environment-Competitiveness Relationship // The Journal of Economic Perspectives, Vol. 9, No. 4, 1995. Р. 97.

26

Курс на зеленый рост // ОЭСР 2011. http://www.oecd.org/greengrowth/48634082.pdf. С. 2.

27

Green growth and taxation. http://www.oecd.org/greengrowth/greengrowthandtaxation.htm.

28

Don Fullerton, Andrew Leicester, Stephen Smith. Environmental Taxes. http://www.nber.org/papers/wl4197.pdf?new_window=l. Р. 2.

29

Katri Kosonen, Gaëtan Nicodème. The role of fi scal instruments in environmental policy // Working Paper № 19. 2009. P. 3.