Общие принципы организации исполнительного производства. Сергей Юрьевич Гусаков

(утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) определяют содержание и сроки предъявления такого вида исполнительного документа, как исполнительная надпись нотариуса.

      Положения ст. 26.7 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливают порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя.

      Статья 61.18 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определяет порядок исполнения судебных актов о привлечении к субсидиарной ответственности.

      Приведенный перечень федеральных законов является далеко не исчерпывающим. Нормы, определяющие порядок и условия исполнения исполнительных документов, содержатся и в иных федеральных законах.

      При этом, подобную ситуацию, когда нормы отраслевого законодательства содержатся в различных нормативных актах, в том числе актах иных отраслей законодательства, нельзя признать удовлетворительной, поскольку:

      во-первых, рассредоточение отраслевых норм по различным нормативным актам противоречит целям систематизации законодательства, что в свою очередь оказывает негативное влияние на правоприменительную практику, в том числе на поиск (определение) нормы, подлежащей применению в конкретном правоотношении;

      во-вторых, нередки ситуации, когда положения отраслевого закона прямо противоречат нормам Закона об исполнительном производстве (например, абз. четвертый ст. 389 ТК РФ и ст. 23 Закона об исполнительном производстве) и при этом коллизионные нормы не всегда дают однозначный ответ на вопрос о том, какая из указанных норм имеет приоритет.

      В правоприменительной практике неоднозначным остается вопрос о возможности применения аналогии закона в рамках правоотношений по принудительному исполнению исполнительных документов.

      С одной стороны возможность ее применения, в отличие от некоторых иных отраслей законодательства, прямо не предусмотрена. Более того, указанная отрасль законодательства в большей степени регулирует административные правоотношения, которые по своей имманентной сути исключают возможность применения аналогии.

      В то же время в правоприменительной практике выявляются многочисленные ситуации, которые прямо не урегулированы соответствующими нормами законодательства, но имеют схожее регулирование.

      Например, положения ст. 8 Закона об исполнительном производстве содержат всего одно основание, при котором банк или иная кредитная организация не принимает (возвращает) предъявленный к исполнению исполнительный документ – отсутствие в заявлении взыскателя сведений, предусмотренных п. 2 ч. 1 указанной статьи.

      Однако согласно п. 19 Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утв. Президиумом Верховного