Управление городским округом. Финансово-экономический и организационно-правовой аспекты. Н. В. Постовой

граждан, проживающих в границах городского округа;

      7) резолюции, принимаемые на митингах по вопросам местного значения городского округа.

      Компетенция субъектов управления по данным направлениям изложена в монографии Н. В. Постового.[1] Она вполне применима к городскому округу.

      Таким образом, жители городского округа осуществляют местную публичную власть путем выборов органов и должностных лиц (глава муниципального образования), выражения волеизъявления на местном референдуме, а также участия в осуществлении местного самоуправления через реализацию норм о правотворческой инициативе, публичных слушаниях, собраниях, конференциях, голосованиях об изменении границ городского округа.

      Что касается территориального общественного самоуправления, то оно граничит и с первой, и со второй формами осуществления муниципальной власти. В большей степени оно тяготеет к первой форме.

      § 3. Органы власти и управления городского округа, их компетенция

      В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органами власти и управления являются: представительный орган, глава городского округа, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган), контрольно-счетный орган.

      Закон предусматривает обязательное формирование названных органов.

      3.1. Представительный орган городского округа и его компетенция

      Представительный орган городского округа в зависимости от структуры округа имеет свои особенности формирования.

      В том случае, если городской округ не имеет внутригородского деления, представительный орган избирается только на выборах жителями, проживающими в его границах.

      Представительный орган с внутригородским делением в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом соответствующего муниципального образования:

      1) может формироваться путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов в соответствии с равной независимо от численности населения внутригородских районов нормой представительства. Законом субъекта Российской Федерации и, в соответствии с ним, уставом городского округа с внутригородским делением и уставами внутригородских районов может быть установлена норма представительства внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением, в представительном органе данного городского округа исходя из численности населения внутригородских районов. При этом норма представительства одного внутригородского района, входящего в состав городского округа с внутригородским делением, не может превышать одну треть состава представительного органа указанного городского округа;

      2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

      В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего

1

См.: Постовой Н. В. Проблемы компетенции в системе местного самоуправления и пути их решения. 2-е изд. М.: Юриспруденция. 2013. С. 24–31.