Борьба с коррупцией в Российской Федерации. Коллектив авторов

борьбы с коррупцией распространяется на все виды коррупционных правонарушений (уголовные, административные, гражданско-правовые, дисциплинарные), в настоящем издании исследуются только вопросы, касающиеся выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования наиболее общественно опасных их разновидностей – коррупционных преступлений.

      В криминологическом аспекте основное содержание антикоррупционной политики выражается в борьбе с уголовно-наказуемыми коррупционными и иными проявлениями (продуцирующими коррупцию или ее производными) с обязательным использованием превентивных антикоррупционных средств, имеющих полиотраслевую специфику[5]. Таким образом использование мер предупреждения преступности или превентивных антикоррупционных средств необходимо рассматривать как обязательный элемент успешной реализации борьбы с коррупцией.

      Правовую основу борьбы с коррупцией в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации[6], иные федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты и муниципальные правовые акты.

      Законом Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» ряд антикоррупционных запретов и ограничений, распространяющихся на государственные, муниципальные должности, а также на должности государственной и муниципальной службы, внесены непосредственно в Конституцию Российской Федерации. Так, ст. 77 и 78 Основного закона дополнены новыми частями (3 и 5 соответственно), устанавливающими запрет для высших должностных лиц субъекта Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и руководителей федерального государственного органа открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

      В числе значимых документов стратегического планирования, направленных в том числе на борьбу с коррупцией, необходимо отметить Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400, в которой искоренение коррупции обозначено в числе основных национальных интересов Российской Федерации. В Стратегии указывается, что на фоне сохраняющихся в Российской Федерации социально-экономических проблем растет потребность общества в усилении борьбы с коррупцией и нецелевым использованием бюджетных средств и государственного имущества, в проведении не подверженной влиянию групповых и родственных интересов кадровой политики в органах

5

См: Астанин В. В. Антикоррупционная политика России: криминологические аспекты: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. М., 2009. 37 с.

6

См. подробнее § 4 главы 3 настоящей монографии.