Эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Н. Г. Жаворонкова

возникновения и развития ЧС;

      – снижение размеров ущерба и потерь от ЧС;

      – ликвидация ЧС;

      – разграничение полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления в данной области.

      Под предупреждением чрезвычайных ситуаций в данном законе понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

      Таким образом, предупреждение чрезвычайных ситуаций можно разделить на два этапа:

      – предупреждение возникновения ЧС;

      – предупреждение развития ЧС в случае их возникновения.

      Мероприятия по этим двум этапам определяются и закрепляются в нормативно-правовых и локальных актах на всех уровнях.

      Федеральный закон «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также ряд других правовых актов, устанавливает полномочия в области предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

      Президент Российской Федерации:

      – определяет основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территории от ЧС;

      – вносит на рассмотрение Совета безопасности РФ и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения ЧС;

      – вводит в соответствии с Конституцией и федеральными конституционными законами чрезвычайное положение.

      Федеральное Собрание Российской Федерации:

      – обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области ЧС;

      – утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области;

      – проводит парламентские слушания по вопросам защиты от ЧС.

      Правительство Российской Федерации:

      – издает на основании и во исполнение законов постановления и распоряжения в области защиты от ЧС;

      – организует проведение научных исследований в данной области;

      – организует разработку и обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в области защиты от ЧС;

      – осуществляет руководство РСЧС;

      – обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС, определяет порядок их использования;

      – устанавливает и контролирует процесс производства, режим хранения, условия перевозки и порядок использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопасности;

      – устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций;

      – обеспечивает предупреждение ЧС федерального характера;

      – определяет