Национальные интересы России. Александр Михайлович Пастухов

поскольку всеобъемлющая тематика деятельности никогда не позволит его членам самостоятельно погрузиться во все обсуждаемые вопросы. Качественная подготовка проектов невозможна без привлечения экспертов, способных сформулировать профессиональные обоснования, достаточные для принятия оптимального решения. А интеллектуальный ресурс бывших избранников, конечно, будет востребован в виде советов старейшин, активно участвующих в разработке стратегий и сценариев, подготовке заключений и т. п.

      Второй принципиальный момент – обязательная подготовка итогового отчета, дополненного независимым аудитом, о результатах управления территорией за период пребывания избранников у власти и его оценка широкой аудиторией на финише депутатского срока.

      Г. Соотношение управления и самоуправления

      Совершенно очевидно, что существующая в России несоразмерность между управленческими полномочиями и ресурсами, особенно на местной горизонтали, является чрезвычайным тормозом для большинства инициатив и желаемого развития. Приведение в соответствие этой пропорции возможно только при четкой расстановке приоритетов на всем российском пространстве. Такая цель может быть достигнута лишь при использовании специализированных моделей ИИ, отобранных по критериям объективности и достоверности.

      В случае предоставления территориям адекватных ресурсов основной задачей станет их рациональное использование. Для этого потребуется новый формат управления, назовем его «Умный муниципалитет», максимально сориентированный на применение ИКТ на всех стадиях: планирования, отбора и взаимодействия с подрядными организациями, поддержки и контроля исполнения инвестиционных проектов, осуществления текущей деятельности и т. д.

      Модификация органов управления и избирательного процесса

      Самое слабое место в предлагаемой структуре выборных органов – отсутствие конкретной системы баланса властных рычагов, и у автора также нет четкого видения дееспособной конфигурации. Скорее всего, элементы уравновешивания системы будут выявляться постепенно, по мере выстраивания социальных движений и сообществ.

      В предварительном порядке из современных моделей могут быть рассмотрены такие федерации, как Канада, Австралия, Швейцария и Новая Зеландия. В первых двух власть разделена как между ветвями, так и между центральным правительством и региональными (штатными) правительствами. В швейцарской системе управления власть разграничена между федеральным и кантональными правительствами, а система прямой демократии позволяет гражданам участвовать в принятии решений. В Новой Зеландии парламент, исполнительная власть и судебная система функционируют независимо друг от друга, обеспечивая баланс и подотчетность. Из комбинации различных систем и с учетом российской специфики возможно будет создать более работоспособный