Организация деятельности Центрального банка. С. П. Дядичко

Банк РФ действительно существует в виде особой организационно-правовой формы. Но никакого противоречия с законодательством нет. В соответствии с ч. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ некоммерческие организации могут создаваться в любых формах, предусмотренных законом. Такой формой и является Центральный банк РФ. Как отмечает С. А. Голубев, «Центральный банк существует в форме Центрального банка. Род и вид в данном случае совпали» [20].

      Природа взаимосвязей центральных банков с органами государственной власти существенно различается в разных странах.

      В законодательстве пяти стран – США, Германии, Швейцарии, Швеции и Голландии – предусмотрено прямое подчинение центральных банков парламентам. В большинстве государств центральные банки подотчётны казначейству или министерству финансов.

      В Великобритании, Франции, Италии, Японии и некоторых других развитых странах министерства финансов уполномочены давать инструкции центральным банкам, однако такие случаи на практике довольно редки. Как правило, консенсус достигается на заседаниях правительства, союзов предпринимателей и банкиров и находит отражение в подписании представителями министерства финансов и центрального банка совместных заявлений.

      Как уже говорилось выше, государство наделяет ЦБ властными полномочиями только в области банковской деятельности, в сфере денежнокредитных отношений.

      Выполнять распоряжения ЦБ коммерческие банки должны только:

      – в части соблюдения правил ведения денежных операций;

      – установленных норм денежно-кредитного регулирования;

      – стандартов банковской деятельности;

      – допустимых рисков.

      Место ЦБ среди органов государственной власти:

      1) БР не относится к законодательной власти, занимает особое место в системе государственных органов;

      2) взаимоотношения БР и Правительства РФ строятся не на властной основе и подчинении, а на началах равноправия;

      3) БР разрабатывает и проводит единую государственную денежнокредитную политику во взаимодействии с Правительством РФ;

      4) председатель БР участвует в заседании Правительства РФ, может участвовать в заседаниях Государственной думы при обсуждении экономических вопросов;

      5) министр финансов, министр экономического развития участвуют в заседаниях Совета директоров БР с правом совещательного голоса;

      6) при действиях общегосударственного значения БР и Правительство координируют свою политику, проводят взаимные консультации;

      7) БР консультирует Министерство финансов по поводу графика выпуска государственных ценных бумаг;

      8) БР запрещено предоставлять кредиты Правительству РФ для покрытия дефицита бюджета, покупать ценные бумаги при их первичном размещении.

      9) БР запрещено финансировать дефициты бюджетов внебюджетных федеральных фондов и прочих бюджетов;

      10) БР