Северо-Кавказский федеральный округ: оценка состояния и перспектив социально-экономического развития. Алексей Герасимов

регионы – отличаются сосредоточением крупных быстрорастущих отраслей, агломераций или экономических кластеров, относящихся к тем или иным видам деятельности;

      2. Развитые – характеризуются уровнем развития выше среднего;

      3. Среднеразвитые – характеризуются отсутствием глобальных проблем и средним уровнем развития;

      4. Развивающиеся – отличаются существенным снижением уровня экономической активности и (или) наличием острых социально-экономических или экологических проблем;

      5. Низкоразвитые – характеризуются наличием существенных социально-экономических, экологических или демографических проблем.

      При этом каждый из указанных типов региональной социально-экономической системы может характеризоваться различной степенью интенсивности процессов: сильной, умеренной, заметной.

      В основе эффективного функционирования региональных социально-экономических систем лежат постулаты согласованности, структуризации, координации и сбалансированности [14, 73]. Как показывает опыт западных стран, политика развития региональных систем должна включать в качестве обязательного элемента поддержку территорий – как основы экономического роста, что возможно только при наличии отлаженной системы взаимодействия институтов центральной и региональной власти, обеспечивающей баланс групповых интересов и дающей возможность вырабатывать эффективные решения [109].

      Одним из инструментов развития региональных систем являются институциональные меры и директивное финансирование. Наиболее эффективными являются так называемые «мягкие» меры политики регионального развития: формирование и поддержка региональных институтов, межрегионального партнерства, государственно-частных ассоциаций и партнерств [110]. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года устранение дифференциации социально-экономического развития регионов должно осуществляться по следующим направлениям:

      1. Путем формирования экономического роста в регионах на основе конкурентных преимуществ.

      2. С помощью перераспределения инвестиционных ресурсов с учетом приоритетных направлений развития региональных социально-экономических систем.

      3. Путем снижения социальной напряженности с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики.

      Указанные инструменты являются общими и носят универсальный характер. Эффективность использования указанных инструментов базируется на финансовом механизме бюджетной политики, направленной на усиление экономического потенциала территории и сглаживания территориальных диспропорций. На наш взгляд действенным инструментом является инвестирование, та как за счет этих ресурсов всегда решаются проблемы депрессивных территорий для придания им того декларируемого стимула экономического роста, который должен способствовать повышению привлекательности