Миграционное право. Сравнительно-правовое исследование. Т. Я. Хабриева

органов нормативны, так как они устанавливают формально определенные общеобязательные процедурные правила[110]. На нормативный характер административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг указывалось в Концепции административной реформы[111]; Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»[112] определяет административный регламент как нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

      В качестве примеров можно назвать Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации[113]

      Примечания

      1

      Представлены данные на конец 2018 г.

      2

      URL: http://www.un.org/en/development/desa/population/migration/data/estimates2/estimates17.shtml

      3

      См.: Волох В. А. Вынужденная миграция в Европе: состояние, проблемы, пути оптимизации управления и миграционного законодательства в России // Власть. 2016. № 1. С. 158–159.

      4

      В исследовании Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН отмечается, что 22 млн из них (84 %) переселились в страны с низким и средним уровнем жизни. URL: http://www.un.org/en/development/desa/population/migration/data/estimates2/estimatesgraphs.shtml?0g0

      5

      По данным Росстата, наибольшее количество украинских граждан, получивших временное убежище, находились в России в 2016 г. – более 311 тыс., на январь 2018 г. их число сократилось до 123 434.

      6

      См.: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425; Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах» // Там же. Ст. 427.

      7

      САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4934; СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 77. В настоящее время указы утратили силу.

      8

      По данным Евростата (www.epp.eurostat.ec.europa.eu).

      9

      См.: Иванова Т. Д. Учебная миграция из стран СНГ в контексте формирования высококвалифицированных специалистов на российском рынке труда // Образование и право. 2011. № 6 (22). С. 86–87.

      10

      В

110

См.: Давыдов К. В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории: монография / под ред. Ю. Н. Старилова. М., 2010.

111

См.: Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 годах» // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.

112

СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4179.

113

См.: Приказ МВД России от 27 ноября 2017 г. № 891 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru