Право социального обеспечения. Владимир Галаганов

лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

      ♦ субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

      В БК РФ также дается определение бюджетных ассигнований – это бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств.

      Представленная финансовая основа социального обеспечения свидетельствует о закреплении одного из принципов осуществления отечественного социального обеспечения – устойчивости государственной системы социального обеспечения, включая и систему государственного социального страхования в России.

      2.2. Денежные средства пенсионного фонда российской федерации

      Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Положением о ПФР, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г., определен его правовой статус – он является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации[10].

      Для обеспечения взаимодействия органов ПФР с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах России Правлением ПФР созданы управления ПФР в Центральном федеральном округе, Северо-Западном федеральном округе, Южном федеральном округе, Приволжском федеральном округе, Уральском федеральном округе, Сибирском федеральном округе и Дальневосточном федеральном округе.

      Типовое положение об Управлении ПФР в федеральном округе и его типовая структура утверждены постановлением ПФР от 9 октября 2000 г. № 118.

      Денежные средства ПФР находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов или других фондов и изъятию не подлежат[11]. Средства ПФР формируются за счет страховых платежей, входящих в объект обложения, которые, как и база и суммы, не подлежащие налогообложению, установлены соответствующими статьями закона 2009 г. о страховых взносах.

      Закон 2001 г. о пенсионном страховании конкретизирует источники средств, за счет которых формируется бюджет ПФР. Во-первых, к ним относятся: страховые взносы; суммы пеней и иных финансовых санкций; доходы от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования, добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

      Во-вторых, в состав доходной и расходной частей бюджета ПФР включаются средства федерального бюджета, выделяемые на выплату трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению,

10

Организационно-управленческая деятельность ПФР подробно излагается в учебной литературе в рамках дисциплины «Организация работы органов социального обеспечения».

11

Специальный Федеральный закон о ПФР до настоящего времени отсутствует.