Ответственность государства за причинение вреда. Ю. Н. Андреев

ученых о связанности гражданско-правовой ответственности государства с принципами правового государства, с государственным принуждением.[235]

      Государственное принуждение – это совершаемое компетентными органами и должностными лицами властное воздействие в виде предписания определенного поведения либо в форме непосредственного действия.[236] На государственное принуждение опирается все право в целом. В то же время государственное принуждение преломляется через право и призвано подчиняться общим принципам правовой системы страны, регулироваться нормами права по содержанию, пределам и условиям применения, действует через механизм прав и обязанностей, имеет развитые процессуальные формы. Чем выше уровень правового содержания государственного принуждения, тем в большей степени оно способно выполнять позитивные функции и предупреждать произвол и своеволие. К мерам государственного (правового) принуждения относятся юридические санкции, т. е. государственно-принудительные меры, являющиеся реакцией государства в отношении конкретного лица на факт противоправного поведения, и государственно необходимые, профилактические и превентивные меры правового принуждения.[237]

      Возможность государственного (правового) принуждения в случаях невыполнения самим государством, государственными органами, отдельными государственными служащими положений правовых норм о возмещении деликтного вреда базируется на конституционных положениях о том, что Российская Федерация (Россия) является правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита этих прав и свобод – обязанностью государства. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 1, 2, 10 Конституции РФ). Ведущими принципами правового государства являются верховенство закона, связанность государства правом, взаимная ответственность гражданина и государства, разделение властей, приоритет и реальное обеспечение прав и свобод граждан, развитие гражданского общества.[238] И это не просто слова или лозунги, которые государство может проигнорировать. Подлинно правовое государство вынуждено подчиниться праву, закрепленному в конституционных нормах, федеральных и иных законах, самоограничить свою власть ради блага всех граждан страны.

      Известный немецкий философ и правовед Г. Еллинек в конце XIX в. пророчески утверждал, что государство связано собственным правом.[239] Другой, не менее известный немецкий философ права Р. Иеринг писал, что существуют два основания самоограничения власти правом: 1) государственная власть, ограничивая самую себя правом, тем самым усиливает в обществе чувство законности, которое является главным основанием ее силы; 2) устанавливая обязательность юридических норм не только

235

См., например: Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976. С. 81; Лейст О. Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981. С. 199–200; Алексеев С. С. Общая теория права: Учебник. М.: ТК Велби, 2008. С. 191–202; Овсепян Ж. И. Юридическая ответственность и государственное принуждение (общетеоретическое и конституционно-правовое исследование). Ростов н/Д, 2005.

236

См.: Базылев Б. Т. Юридическая ответственность. Красноярск, 1985. С. 40.

237

См.: Алексеев С. С. Общая теория права: Учебник. М.: ТК Велби, 2008. С. 192.

238

Подробнее см.: Общая теория государства и права: В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. М. Н. Марченко. М.: Издательство «Зерцало», 1998. С. 364–383; Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Норма, 2006. С. 120–124: Байтин М. И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006. С. 47–58; Он же. Сущность права (современное нормативное правопонимание на грани двух веков). М.: ООО ИД «Право и государство», 2005. С. 431–521; Котляревский С. А. Власть и право. Проблемы правового государства. М., 1915; Кистяковский Б. А. Философия и социология права. СПб., 1998. С. 330–347; Эбзеев Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд: Учебное пособие для вузов. М.: Закон и право. ЮНИТИ, 1997. С. 88.

239

См.: Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. С. 359.