Правовое обеспечение интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза. А. И. Бойко

СНГ свидетельствует и тот факт, что развитие двухстороннего и многостороннего сотрудничества с государствами-участниками Содружества обозначено в качестве приоритетного направления в Указе Президента РФ № 605 от 07.05.2012 г. «О мерах по реализации внешнеполитического курса»^[86] и в Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 12.02.2013 г^[87].

      Говоря о значимости Содружества, нельзя обойти вниманием те критические замечания, порой заслуженные, которые звучат в его адрес: отмечается отсутствие комплексной концепции интеграции^[88]; декларативность большинства соглашений, заключенных в рамках Содружества^[89], и как итог переориентация отдельных государств на дальнее зарубежье. Профессор Ж. Т. Тощенко называет СНГ и вовсе «удивительным образованием», которое «вроде бы есть – и вроде его нет. О нем говорят, а осязать его никак не удается»^[90]. По его мнению, единственное, что мы на сегодняшний день имеем – это «во-первых, аббревиатуру; во-вторых, более или менее регулярные встречи руководителей бывших союзных республик (правда, не всех); в-третьих, их постоянные клятвенные заверения… в «верности», актуальности, важности этого образования; в-четвертых, свыше 5 тыс. различных документов, которые так же широковещательны и декларативны, как и совместные заявления, которым никто не следует и не собирается следовать ни в ближайшее время, ни в перспективе»^[91]. Все эти упреки не беспочвенны. Вместе с тем, несомненно, и то, что СНГ за 25 лет существования подтвердило свою важную историческую роль: благодаря Содружеству удалось сохранить исторически сложившиеся связи государств – бывших республик в составе Советского Союза. Более того, именно сотрудничество государств-участников СНГ позволило создать прочную правовую базу для формирования общего экономического пространства и взаимовыгодного экономического сотрудничества, которое, собственно, и обеспечило переход на следующий этап интеграции государств на постсоветском пространстве – созданию Евразийского экономического союза.

      Учитывая тот факт, что Евразийский экономический союз был создан на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства, есть основания рассматривать ЕАЭС как своего рода продолжение Содружества. Более того, расширение ЕАЭС возможно, в первую очередь, именно за счет государств-участников СНГ. Как отметил В. В. Путин: «Мы приветствуем присоединение к нему других партнеров, и прежде всего стран Содружества. При этом не собираемся кого-либо торопить или подталкивать. Это должно быть суверенное решение государства, продиктованное собственными долгосрочными национальными интересами»^[92].

      Таким образом, существование СНГ не умаляет значения и функциональных возможностей ЕАЭС. Каждое из этих интеграционных образований имеет свои цели и задачи, свою структуру и предназначение, отражённые нами в Таблице 1:

      Таблица

86

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 07.05.2012. № 19. Ст. 2342.

87

Концепция внешней политики Российской Федерации (Утв. Президентом РФ 12.02.2013 г.) [Электронный ресурс] – URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/122186 (Дата обращения 04.08.2016 г.).

88

Кириленко В. П., Мишальченко Ю. В., Голубев А. В., Мячин Д. А. Международное сотрудничество государств-членов Евразийского экономического сообщества по формированию Таможенного союза и Единого экономического пространства в современных геополитических условиях (экономические и правовые аспекты). Монография. СПб.: ОТСО СПБ филиал РТА, 2012. С. 11.

89

Кашкин С. Ю., Четвериков А. О. Право Евразийского экономического союза: учебник /отв. ред. С. Ю. Кашкин. М: Проспект, 2016. С. 23.

90

Тощенко Ж. Т. Постсоветское пространство: как жить вместе, живя врозь // Сб. науч. трудов «Евразийская интеграция». Вып. 1. СПб.: СПбГУП, 2014. С. 60.

91

Тощенко Ж. Т. Указ. соч. С. 61.

92

Путин В. В. Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня // Известия. 3 октября 2011 г.